РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Государственная Дума
Ярославской области
третьего созыва

ЗАКОН
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
"О государственно-правовых гарантиях Ярославской области"
Принят Государственной Думой
Ярославской области
30 января 2001 г.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Ярославской области настоящий Закон устанавливает формы и порядок предоставления государственно-правовых гарантий Ярославской области.

Статья 1. Субъекты, исполнение обязательств которых может быть гарантировано от имени Ярославской области

1. Органы государственной власти Ярославской области вправе в установленном федеральным законодательством, законодательством Ярославской области и настоящим Законом порядке предоставлять государственно-правовые гарантии Ярославской области для обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств субъектов Российской Федерации, муниципальных образований Ярославской области, коммерческих и некоммерческих организаций, зарегистрированных в установленном порядке в качестве юридических лиц на территории Ярославской области.

2. Органы государственной власти Ярославской области вправе предоставлять государственно-правовые гарантии Ярославской области для обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств юридических лиц только в том случае, если эти обязательства возникли при осуществлении этими юридическими лицами инвестиционных проектов и программ, которые включены в перечень приоритетных инвестиционных проектов и программ Ярославской области и которым в соответствии с указанным перечнем определена данная форма государственной поддержки.

Утверждение перечня приоритетных инвестиционных проектов и программ Ярославской области, а также определение формы их государственной поддержки, в том числе формы, в которой предоставляются государственно-правовые гарантии Ярославской области, производятся постановлением Администрации Ярославской области в соответствии с законодательством Ярославской области о государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Ярославской области.

Предоставление государственно-правовых гарантий Ярославской области для обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств государственных унитарных предприятий Ярославской области допускается и в том случае, если эти обязательства не связаны с осуществлением ими инвестиционных проектов и программ, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов и программ Ярославской области.

3. Органы государственной власти Ярославской области не вправе предоставлять государственно-правовые гарантии Ярославской области для обеспечения исполнения обязательств:

- организаций, в отношении которых в установленном порядке принято решение о ликвидации или реорганизации;

- организаций, на имущество которых в судебном порядке обращено взыскание;

- организаций, в отношении которых возбуждена процедура банкротства.

4. Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования Ярославской области и юридические лица, отвечающие требованиям пунктов 1, 2 и 3 настоящей статьи, для обеспечения исполнения обязательств которых предоставляется государственно-правовая гарантия Ярославской области, в дальнейшем именуются третьими лицами.

Статья 2. Формы предоставления государственно-правовых гарантий Ярославской области

1. Государственно-правовые гарантии Ярославской области предоставляются в следующих формах:

- государственная гарантия (поручительство) Ярославской области;

- залог имущества, находящегося в собственности Ярославской области.

2. Предоставление государственно-правовых гарантий Ярославской области в формах, не предусмотренных настоящим Законом, не допускается.

Статья 3. Государственная гарантия (поручительство) Ярославской области

1. Государственной гарантией (поручительством) Ярославской области признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств третьих лиц, в силу которого Ярославская область - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение третьим лицом обязательства перед его кредитором полностью или частично.

2. Форма, содержание и срок государственной гарантии (поручительства) Ярославской области определяются действующим федеральным законодательством.

3. Государственная гарантия (поручительство) Ярославской области предоставляется кредитору только такого третьего лица, исполнение обязательства которого перед кредитором обеспечено передачей в залог кредитору принадлежащего третьему лицу ликвидного имущества, эквивалентного по своей стоимости размеру обеспеченного основного обязательства, в соответствии с действующим федеральным законодательством (путем заключения договора залога между лицом, которому предоставляется государственная гарантия (поручительство) Ярославской области, и его кредитором).

До момента предоставления государственной гарантии (поручительства) Ярославской области стоимость имущества третьего лица, переданного в залог его кредитору, а также размер обеспечиваемого основного обязательства должны быть подвергнуты экспертной оценке.

Порядок проведения экспертной оценки, в том числе источники оплаты труда экспертов, устанавливается постановлением Администрации Ярославской области.

4. В соответствии с действующим федеральным законодательством при неисполнении или ненадлежащем исполнении третьим лицом обеспеченного государственной гарантией (поручительством) Ярославской области обязательства Ярославская область несет субсидиарную ответственность перед кредитором третьего лица дополнительно к ответственности третьего лица (должника по гарантированному Ярославской областью обязательству).

Предусмотренное государственной гарантией (поручительством) Ярославской области обязательство Ярославской области перед кредитором третьего лица ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по государственной гарантии (поручительству) Ярославской области.

Ярославская область в случае исполнения ею обязательства третьего лица имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных Ярославской областью кредитору третьего лица, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации к Ярославской области, исполнившей обязательство третьего лица, переходят также права, принадлежащие кредитору как залогодержателю, в том объеме, в котором Ярославская область удовлетворила требование кредитора третьего лица.

5. Исполнение государственных гарантий Ярославской области (исполнение договоров поручительства Ярославской области) подлежит отражению в составе расходов областного бюджета как предоставление кредитов.

Если платежи в качестве гаранта не ведут к реальному осуществлению эквивалентных требований со стороны Ярославской области к третьему лицу, не исполнившему обязательство, исполнение государственных гарантий Ярославской области (исполнение договоров поручительства Ярославской области) учитывается в источниках финансирования дефицита областного бюджета.

6. Законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям Ярославской области и юридическим лицам государственных гарантий (поручительств) Ярославской области на сумму, превышающую 0,01 процента расходов областного бюджета.

7. Общая сумма предоставленных государственных гарантий (поручительств) Ярославской области включается в состав государственного долга Ярославской области как вид долгового обязательства.

Государственные гарантии (поручительства) Ярославской области предоставляются в соответствии с Программой государственных внутренних заимствований Ярославской области и Программой государственных внешних заимствований Ярославской области, порядок утверждения и состав которых определяются законодательством Ярославской области о государственных заимствованиях Ярославской области.

При исполнении третьим лицом своих обязательств перед кредитором на соответствующую сумму сокращается государственный долг Ярославской области, что отражается в отчете об исполнении областного бюджета.

8. Учет предоставленных гарантий Ярославской области, исполнения третьими лицами своих обязательств, обеспеченных государственными гарантиями (поручительствами) Ярославской области, а также учет исполнения обязательств Ярославской областью по государственным гарантиям (поручительствам) Ярославской области ведется уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере управления финансами (финансовым органом Ярославской области).

На основании данных этого учета Губернатор Ярославской области представляет Государственной Думе Ярославской области подробный отчет о предоставленных государственных гарантиях (поручительствах) Ярославской области по всем третьим лицам, об исполнении этими третьими лицами обязательств, обеспеченных государственными гарантиями (поручительствами) Ярославской области, и исполнении обязательств Ярославской областью по государственным гарантиям (поручительствам) Ярославской области в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Ярославской области для представления отчетности об исполнении областного бюджета.

9. Государственные гарантии Ярославской области предоставляются высшим исполнительным органом государственной власти Ярославской области - Администрацией Ярославской области в лице финансового органа Ярославской области с соблюдением требований законодательства Ярославской области о государственных заимствованиях Ярославской области.

От имени финансового органа Ярославской области договор о предоставлении государственной гарантии Ярославской области (договор поручительства Ярославской области) подписывает его руководитель.

Финансовый орган Ярославской области осуществляет права и обязанности Ярославской области как гаранта (поручителя) в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

10. В случае предоставления государственной гарантии (поручительства) Ярославской области финансовый орган Ярославской области обязан провести проверку финансового состояния третьего лица.

11. Государственная Дума Ярославской области может поручить контрольно-счетной палате Ярославской области провести проверку финансового состояния третьего лица.

Статья 4. Залог имущества, находящегося в собственности Ярославской области

1. Залогом имущества, находящегося в собственности Ярославской области, признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств третьих лиц, в силу которого кредитор третьего лица по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения третьим лицом этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества, находящегося в собственности Ярославской области, преимущественно перед кредиторами Ярославской области (залогодателя) в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

2. В соответствии с законодательством Ярославской области о порядке осуществления права собственности в отношении собственности Ярославской области имущество, находящееся в собственности Ярославской области, предоставляется в залог кредитору третьего лица уполномоченным департаментом по управлению имуществом Ярославской области на основании постановлений Администрации Ярославской области в рамках предоставленных ему полномочий.

От имени уполномоченного департамента по управлению имуществом Ярославской области договор о залоге имущества, находящегося в собственности Ярославской области, подписывает его руководитель.

3. Стоимость имущества, находящегося в собственности Ярославской области, вносимого в качестве предмета залога, а также размер обеспечиваемого залогом обязательства третьего лица должны быть подвергнуты экспертной оценке.

Порядок проведения экспертной оценки, в том числе источники оплаты труда экспертов, устанавливается постановлением Администрации Ярославской области.

4. В качестве предмета залога в соответствии с настоящим Законом не могут выступать:

1) государственные природные заказники;

2) природные парки;

3) памятники природы;

4) дендрологические парки и ботанические сады;

5) лечебно-оздоровительные местности и курорты;

6) иные особо охраняемые природные территории Ярославской области;

7) памятники истории и культуры;

8) природно-исторические памятники;

9) территории произрастания и пребывания редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных, занесенных в Красную Книгу Российской Федерации или в Красную Книгу Ярославской области;

10) природные комплексы, имеющие природоохранное, экологическое, генетическое или научно-рекреационное значение;

11) имущество, которое закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными унитарными предприятиями Ярославской области и государственными учреждениями Ярославской области;

12) объекты, не подлежащие приватизации в соответствии с действующим законодательством, а также объекты, которые могут находиться только в государственной собственности.

13) культурные ценности, хранящиеся в государственных музеях, картинных галереях, библиотеках, архивах и других государственных организациях;

14) другие объекты, определяемые федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

Статья 5. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

2. Настоящий Закон не распространяется на отношения, возникшие до момента его вступления в силу.

3. В связи с вступлением настоящего Закона в силу признать утратившими силу Закон Ярославской области от 11 марта 1997 года № 7-з «О государственно-правовых гарантиях обеспечения обязательств на территории Ярославской области» и Закон Ярославской области от 3 ноября 1998 года № 28-з «О внесении изменений и дополнений в Закон Ярославской области «О государственно-правовых гарантиях исполнения обязательств на территории Ярославской области».

4. Нормативные правовые акты органов государственной власти Ярославской области должны быть приведены в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

Губернатор
Ярославской области
А.И.Лисицын
14 февраля 2001 г.
№ 4-з