Закон принят постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 26 октября 1999 г. N 329

Настоящий Закон Нижегородской области определяет правовые и организационные основы формирования и расходования средств областного бюджета, предназначенных для осуществления государственных инвестиций на территории Нижегородской области, государственной поддержки инвесторов на конкурсной основе, финансирующих высокоэффективные инвестиционные проекты, либо путем предоставления им государственных гарантий Нижегородской области, либо путем непосредственного выделения им средств на условиях возвратности, платности и срочности.

1. Областной бюджет развития (далее - бюджет развития) является составной частью областного бюджета, формируемой в составе капитальных расходов областного бюджета и используемой для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Объем денежных средств, направляемых в бюджет развития, устанавливается Законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Кредитование, инвестирование и гарантийное обеспечение инвестиционных проектов за счет средств бюджета развития осуществляется на условиях, определяемых настоящим Законом.

4. Государственная поддержка инвестиционной деятельности из средств бюджета развития распространяется на хозяйствующие субъекты, зарегистрированные на территории Нижегородской области.

1. Средства бюджета развития формируются за счет следующих источников:

доходов областного бюджета;

доходов бюджета развития от ранее произведенных бюджетных инвестиционных ассигнований на условиях возвратности, платности и срочности;

поступлений от размещения государственных ценных бумаг Нижегородской области;

внутренних и внешних заимствований Нижегородской области на инвестиционные цели;

прочих доходов, предусмотренных действующим законодательством.

2. Денежные средства бюджета развития аккумулируются на специальном бюджетном счете областного бюджета.

1. Денежные средства бюджета развития направляются на:

финансирование инвестиционных проектов, отобранных на конкурсной основе в соответствии с Законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и настоящим Законом;

исполнение обязательств Нижегородской области по предоставленным инвесторам государственным гарантиям за счет средств бюджета развития в порядке, устанавливаемом органами государственной власти Нижегородской области;

исполнение обязательств Нижегородской области, возникающих в результате размещения ценных бумаг Нижегородской области и заимствований на инвестиционные цели на внутреннем и внешнем рынках.

2. Использование денежных средств бюджета развития на финансирование инвестиционных проектов осуществляется на конкурсной основе на условиях возвратности, платности и срочности.

Использование денежных средств бюджета развития на финансирование инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной инфраструктуры Нижегородской области (объекты образования, культуры и искусства, охраны природы, экологической безопасности и жизнеобеспечения, жилищное строительство, подведомственные администрациям районов и городов тепловые сети, котельные, линии энерго- и газоснабжения, социальные целевые программы или иные объекты социальной сферы), может осуществляться на безвозвратной основе.

Перечень объектов финансирования утверждается Законодательным Собранием Нижегородской области при принятии Закона Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Отвлечение временно свободных денежных средств бюджета развития на финансовые операции, не связанные с реализацией инвестиционных проектов бюджета развития, не допускается.

1 Управление бюджетом развития осуществляет администрация Нижегородской области.

2. Администрация Нижегородской области:

осуществляет составление проекта бюджета развития на соответствующий финансовый год;

осуществляет оперативное управление бюджетом развития;

обеспечивает финансирование статей расходов бюджета развития в соответствующем финансовом году.

3. Анализ, оценка и отбор инвестиционных проектов для предоставления денежных средств и государственных гарантий Нижегородской области за счет средств бюджета развития осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

4. Порядок составления и управления бюджетом развития устанавливается администрацией Нижегородской области.

1. Государственные гарантии Нижегородской области за счет средств бюджета развития в соответствии с настоящим Законом являются обязательством администрации Нижегородской области возместить кредитору за счет средств бюджета развития часть фактически предоставленных им средств на финансирование инвестиционного проекта в случае невозврата заемщиком (инвестором) основного долга в срок, установленный кредитным договором.

2. Предоставление государственных гарантий Нижегородской области за счет средств бюджета развития осуществляется на конкурсной основе. Предоставление государственных гарантий Нижегородской области без инвестиционного конкурса допускается в исключительных случаях по решению Законодательного Собрания Нижегородской области.

Государственные гарантии Нижегородской области предоставляются для вложения инвестиций, срок окупаемости и норма доходности которых определяется в соответствии с методикой, утверждаемой администрацией Нижегородской области.

3. Общая сумма государственных гарантий Нижегородской области устанавливается на очередной финансовый год при утверждении областного бюджета и не может превышать лимита, устанавливаемого Законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Указанный лимит государственных гарантий не может быть больше суммы, предусмотренной к погашению в данном году в соответствии с ранее заключенными администрацией Нижегородской области договорами о предоставлении государственных гарантий. Срок государственной гарантии Нижегородской области на инвестиционные цели не может превышать пяти лет.

4. Соотношение между размером государственных гарантий Нижегородской области, предоставляемых за счет средств бюджета развития, и размером фактически предоставляемых кредитором средств для реализации конкретного инвестиционного проекта устанавливает администрация Нижегородской области в соответствии с Законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Порядок проведения инвестиционных конкурсов в целях либо предоставления инвесторам государственных гарантий Нижегородской области за счет средств бюджета развития, либо выделения инвесторам денежных средств за счет средств бюджета развития на финансирование инвестиционных проектов на условиях возвратности, платности и срочности устанавливается администрацией Нижегородской области.

1. Предоставление инвесторам государственных гарантий Нижегородской области за счет средств бюджета развития и выделение инвесторам денежных средств на финансирование инвестиционных проектов за счет средств бюджета развития осуществляются на основании результатов экономической экспертизы, проводимой администрацией Нижегородской области, при:

более высоком относительно других инвестиционных проектов уровне отдачи в областной бюджет на каждый рубль предоставляемых государственных гарантий Нижегородской области за счет средств бюджета развития или выделяемых денежных средств на финансирование инвестиционного проекта за счет средств бюджета развития;

наличии у заемщика собственных денежных средств в размере не менее 20 процентов полного объема финансирования инвестиционного проекта;

наличии частных соинвесторов и кредиторов, готовых предоставить средства на финансирование инвестиционного проекта совместно с государством, в том числе наличие у инвестора собственных средств, не покрытых государственной гарантией Нижегородской области;

обязательном осуществлении предварительной проверки финансового состояния получателя государственных гарантий Нижегородской области или денежных средств на финансирование инвестиционного проекта за счет средств бюджета развития.

2. Выделение инвесторам денежных средств на финансирование инвестиционных проектов за счет средств бюджета развития, направленных на развитие социальной инфраструктуры Нижегородской области (объекты образования, культуры и искусства, охраны природы, экологической безопасности и жизнеобеспечения, социальные целевые программы или иные объекты социальной сферы), на безвозвратной основе осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

3. Выделение инвесторам денежных средств на финансирование инвестиционных проектов за счет средств бюджета развития, за исключением инвестиционных проектов, указанных в пункте 2 статьи 7 настоящего Закона, осуществляется:

путем кредитования отобранных на конкурсах инвестиционных проектов, обеспеченных собственными средствами инвестора и иными источниками финансовых ресурсов в дополнение к бюджетным средствам;

посредством прямых инвестиций в имущество коммерческих организаций, осуществляющих инвестиционные проекты, при соответствующем увеличении доли государства в уставных капиталах этих организаций.

4. Кредитование инвестиционных проектов осуществляется исключительно путем оплаты счетов за товары, услуги, необходимые для реализации указанных проектов, в объемах и по графикам, которые согласованы с администрацией Нижегородской области.

5. Для каждого отдельного инвестиционного проекта должна быть разработана индивидуальная схема его финансового обеспечения, в том числе график перечисления денежных средств всеми соинвесторами, объем и формы государственного участия в финансировании инвестиционного проекта и обеспечение возвратности получаемых денежных средств за счет средств бюджета развития (залог имущества заемщика, банковская гарантия или другие формы обеспечения возвратности).

Банковская гарантия или залог имущества должны быть в размере не менее 100 процентов предоставляемых денежных средств за счет средств бюджета развития.

Обеспечение возвратности получаемых денежных средств за счет средств бюджета развития должно иметь высокую степень ликвидности.

Возмещение вложенных за счет средств бюджета развития денежных средств обеспечивается путем:

возврата заемщиками кредитов, выданных за счет средств бюджета развития, и уплаты процентов за пользование ими;

возврата средств от реализации имущества, используемого в качестве предмета залога при предоставлении государственных гарантий Нижегородской области за счет средств бюджета развития или при осуществлении финансирования инвестиционного проекта на условиях возвратности, платности и срочности, в случае прекращения реализации инвестиционного проекта по вине заемщика и в иных случаях, предусмотренных условиями кредитного соглашения между заемщиком и администрацией Нижегородской области.

1. Органы местного самоуправления принимают участие в реализации целей и задач бюджета развития:

путем обеспечения обязательств получателей средств бюджета развития, реализующих на территории муниципального образования инвестиционный проект, перед администрацией Нижегородской области за счет средств местного бюджета;

путем кредитования на условиях возвратности, платности и срочности в части объема финансирования инвестиционного проекта, реализуемого на территории муниципального образования, не покрытой денежными средствами бюджета развития;

иными способами, определяемыми органами местного самоуправления, на территории которых реализуется инвестиционный проект, самостоятельно, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

2. Денежные средства бюджета развития, выделяемые в соответствии с Законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год на финансирование инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной инфраструктуры Нижегородской области (объекты образования, культуры и искусства, охраны природы, экологической безопасности и жизнеобеспечения, социальные целевые программы или иные объекты социальной сферы) на безвозвратной основе, поступают в бюджет органа местного самоуправления, на территории которого реализуется инвестиционный проект данной категории, в порядке и на условиях, установленных Законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Контроль за исполнением бюджета развития в части использования денежных средств и государственных гарантий Нижегородской области осуществляется аналогично контролю за исполнением областного бюджета. Отчет об исполнении бюджета развития представляется в Законодательное Собрание Нижегородской области в составе отчета об исполнении областного бюджета.

Настоящий Закон вступает в законную силу с 1 января 2000 года.

Председатель Губернатор

Законодательного Собрания Нижегородской области

А.А.Козерадский И.П.Скляров