САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Сахалинской областной Думой
24 сентября 1998 года

Статья 1. Иностранные инвесторы

Иностранными инвесторами признаются:

- иностранные юридические лица, включая, в частности, любые компании, фирмы, предприятия, организации или ассоциации, созданные и правомочные осуществлять инвестиции в соответствии с законодательством страны своего местонахождения;

- иностранные граждане, лица без гражданства, граждане России, имеющие постоянное местожительство за пределами территории Российской Федерации при условии, что они зарегистрированы для ведения хозяйственной деятельности в стране их гражданства или постоянного местожительства;

- иностранные государства;

- международные организации.

Статья 2. Иностранные инвестиции

Иностранными инвестициями признаются денежные средства, банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, кредиты, все виды имущества и имущественных прав, технологии, результаты интеллектуальной деятельности и исключительные права на них (интеллектуальная собственность); работы и услуги; информация и иные объекты гражданских прав, которые направляются иностранными инвесторами в объекты предпринимательской и других видов деятельности на территории Сахалинской области в целях получения прибыли (доходов) за теми исключениями, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Организации с иностранными инвестициями

Под организацией с иностранными инвестициями понимается:

- зарегистрированная на территории Сахалинской области коммерческая организация - юридическое лицо всех организационно-правовых форм собственности, с уставным (складочным) капиталом полностью или в доле, созданным иностранным инвестором;

- предприниматель без образования юридического лица, проживающий на территории Сахалинской области.

Статья 4. Инвестиционный проект

1. Инвестиционный проект - документ, утверждаемый инвестором, содержащий сведения о задачах, целях, объемах, исполнителях, сроках выполнения и способах инвестиционной деятельности в отдельных отраслях экономики области, предусматривающий осуществление затрат на создание, увеличение размеров, а также приобретение необоротных активов длительного пользования (свыше одного года), не предназначенных для продажи, с целью получения прибыли (дохода).

2. Держателем инвестиционного проекта является юридическое лицо, предприниматель, действующий без образования юридического лица, осуществляющий реализацию инвестиционного проекта.

3. Инвестиционный проект получает статус официального документа после регистрации в администрации Сахалинской области, означающей, что все государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица, полномочия которых затрагивает инвестиционный проект, обязаны регистрировать факт принятия проекта к рассмотрению и давать по нему официальные заключения (уведомления, справки, рекомендации и т. п.), а держатель инвестиционного проекта имеет право требовать осуществления перечисленных действий.

4. Срок окупаемости инвестиционного проекта - период времени, необходимый для возмещения затрат, связанных с реализацией инвестиционного проекта, между датой начала окупаемости и датой его окончания. Расчетный срок окупаемости - период времени, рассчитанный на основании данных инвестиционного проекта и согласованный с администрацией области. Фактический срок - период времени, рассчитанный на основании фактических показателей хозяйственной деятельности субъекта, осуществляющего инвестиционный проект.

Статья 5. Формы осуществления иностранных инвестиций

1. Иностранный инвестор имеет право осуществлять инвестиции путем:

а) создания на территории области коммерческой организации с его долевым участием совместно с российскими и другими иностранными инвесторами либо полностью принадлежащей ему, а также филиалов и представительств иностранных юридических лиц;

б) приобретения доли (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций, в том числе акционерных обществ, зарегистрированных на территории Сахалинской области, где иностранные инвестиции с учетом приобретенной доли превышают сумму, эквивалентную на момент приобретения 100000 долларов США;

в) приобретения внешних прав на земельные участки, кроме территорий традиционного природопользования малочисленных народов Севера, иные природные ресурсы, в том числе в виде концессии, и на другое недвижимое имущество;

г) приобретения государственных областных и муниципальных ценных бумаг (акций, облигаций, векселей, чеков и иных документов, указанных в статьях 142 и 143 Гражданского кодекса Российской Федерации), ценных бумаг коммерческих организаций, приносящих прибыль (доход), но не дающих права на участие в деятельности коммерческих организаций, иных обращающихся на фондовом рынке ценных бумаг эмитентов, имеющих местонахождение на территории Сахалинской области;

д) приобретения иного имущества, в том числе приобретения прав на приватизируемое государственное и муниципальное имущество, или имущественных прав, прав на интеллектуальную собственность;

е) приобретения основных средств (основных фондов), используемых на территории Сахалинской области в социально-экономической сфере;

ж) предоставления кредита (далее - инвестиционный кредит) организациям, осуществляющим реализацию социально-экономических программ Сахалинской области, размер которого превышает сумму, эквивалентную на момент предоставления 100000 долларов США на срок не менее трех лет;

з) предоставления на срок не менее трех лет инвестиционного кредита иностранными и международными организациями для финансирования инвестиционных проектов и программ, реализуемых на территории области;

и) предоставления инвестиционного кредита в рамках соглашений о сотрудничестве, в том числе в натуральной форме, коммерческой организации, имеющей местонахождение на территории области;

к) предоставления инвестиционного кредита, в том числе в натуральной форме, иностранным инвестором коммерческой организации с иностранными инвестициями, в уставный (складочный) капитал которой указанный инвестор осуществил инвестиции;

л) осуществления на территории Сахалинской области финансового лизинга при условии заключения договора на срок не менее 5 лет;

м) исполнения концессионного договора или договора о разделе продукции;

н) исполнения договора строительного подряда, договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ или государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд;

о) исполнения договора доверительного управления имуществом;

п) исполнения договора о производственной кооперации и договора о совместной деятельности (простом товариществе);

р) осуществления инвестиций в иных формах, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации.

2. Иностранные инвестиции могут осуществляться в любые объекты предпринимательской деятельности, кроме запрещенных действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

3. Все иностранные инвестиции на территории Сахалинской области осуществляются в соответствии с действующим валютным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Банком России.

Статья 6. Правовая защита иностранных инвестиций

Иностранным инвестициям на территории Сахалинской области предоставляется полная и безусловная правовая защита, которая обеспечивается международными договорами Российской Федерации, другими актами международного права (пакты, конвенции), к которым присоединилась Российская Федерация, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, иными действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими нормативно-правовыми актами Сахалинской области и инвестиционным договором между инвестором и администрацией Сахалинской области.

Статья 7. Правовой режим иностранных инвестиций. Гарантии в случаях изменений законодательства

1. Правовой режим осуществления иностранных инвестиций и деятельности иностранных инвесторов на территории Сахалинской области не может быть менее благоприятным, чем условия и правовой режим для имущества, имущественных прав и инвестиционной деятельности коммерческих организаций, действующих на территории Сахалинской области, за изъятиями, установленными действующим законодательством.

2. Вновь издаваемые законы и иные нормативно-правовые акты Сахалинской области, регулирующие условия и правовой режим осуществления иностранных инвестиций, деятельность иностранных инвесторов, организаций с иностранными инвестициями на территории Сахалинской области, не действуют в течение расчетного срока окупаемости инвестиционного проекта с момента их принятия в отношении иностранных инвесторов, осуществляющих инвестиции, и организаций с иностранными инвестициями, существующих на момент вступления вышеуказанных актов в силу. На период приостановления действия указанных в абзаце первом настоящего пункта правовых норм, применяются нормы законов и иных нормативно-правовых актов Сахалинской области, действовавшие до их принятия.

3. Положения пункта 2 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда нормативно-правовыми актами Сахалинской области устанавливаются более льготные условия осуществления иностранных инвестиций, функционирования иностранных инвесторов и организаций с иностранными инвестициями на территории Сахалинской области.

4. Пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи изменения законодательства Сахалинской области, обусловленные изменением федерального законодательства, а также на законы Сахалинской области, касающиеся защиты общественного порядка, жизни и здоровья человека, охраны среды обитания малочисленных народов Севера и окружающей природной среды, защиты художественного, исторического и археологического достояния населения Сахалинской области.

Статья 8. Гарантии защиты иностранных инвестиций, предусмотренные федеральным законодательством

На территории Сахалинской области в полном объеме действуют гарантии защиты иностранных инвестиций, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, в том числе право на полное возмещение причиненных убытков, право на судебную защиту, гарантии от принудительного изъятия и незаконных действий государственных органов Сахалинской области и их должностных лиц.

Статья 9. Обязательства государственных органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по защите иностранных инвестиций

1. Государственные органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления городов и районов в пределах своей компетенции имеют право принимать на себя перед иностранными инвесторами и зарегистрированными на территории Сахалинской области коммерческими организациями - получателями иностранных инвестиций, дополнительные обязательства, в том числе:

а) гарантию государственного органа исполнительной власти области. Гарантия государственного органа исполнительной власти представляет собой официальное в соответствии с практикой международной торговли заявление государственного органа исполнительной власти о принятии на себя обязанности обеспечить путем финансовых, организационно-правовых и иных мер исполнения российской стороной обязательств по договорам, контрактам, соглашениям, имеющим важное значение для социально-экономического развития области. Предоставление гарантии государственного органа исполнительной власти оформляется постановлением губернатора области. В постановлении указываются:
- стороны договора, соглашения, контракта;
- обязательства российской стороны, которые обеспечиваются государственным органом исполнительной власти;
- способы обеспечения гарантии (источники средств при финансовом обеспечении гарантии, объем организационно-правовых мер).

б) гарантию органа местного самоуправления. Органы местного самоуправления муниципальных образований области в случаях, предусмотренных действующим законодательством, могут предоставлять за счет собственных средств гарантии по договорам, контрактам, соглашениям, имеющим важное значение для социально-экономического развития муниципальных образований области. Форма гарантии определяется органом местного самоуправления самостоятельно.

в) залог имущества, находящегося в собственности Сахалинской области или муниципального образования, в том числе в иностранных и российских банках;

г) поручительство государственного органа исполнительной власти области или органа местного самоуправления по конкретной сделке, связанной с привлечением иностранных инвестиций.

2. Суммы, выделяемые для использования в качестве финансового обеспечения дополнительных обязательств государственных органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления перед иностранными инвесторами, организациями с иностранными инвестициями и получателями иностранных инвестиций, зарегистрированными на территории Сахалинской области, должны быть предусмотрены в бюджете Сахалинской области на текущий год или в программах, утвержденных в установленном порядке. При использовании бюджетных средств в качестве финансового обеспечения дополнительных обязательств государственных органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления их сумма не может превышать объема финансирования, выделенного на эти цели в соответствующем бюджете.

3. Обязательства государственных органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, принимаются перед иностранными инвесторами, осуществляющими инвестиции, предусмотренные статьей 5 настоящего Закона, организациями с иностранными инвестициями и получателями иностранных инвестиций, зарегистрированными на территории Сахалинской области.

4. Финансовое обеспечение дополнительных обязательств государственных органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления перед иностранными инвесторами, предприятиями (организациями) с иностранными инвестициями, зарегистрированными на территории Сахалинской области, осуществляется в соответствии с действующим (в том числе валютным) законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Банком России.

Статья 10. Меры стимулирования иностранных инвестиций

1. В целях создания наиболее благоприятного климата для привлечения и использования иностранных инвестиций на территории Сахалинской области иностранным инвесторам, организациям с иностранными инвестициями, а также получателям иностранных инвестиций, зарегистрированным на территории Сахалинской области, могут предоставляться следующие льготы:

а) понижение налоговых ставок;
б) предоставление налогового кредита;
в) предоставление финансовых и имущественных поручительств (гарантий) администрации области;
г) оказание финансовой поддержки за счет средств бюджета Сахалинской области для реализации целевых инвестиционных программ с участием иностранных инвестиций;
д) оказание содействия инвесторам в получении таможенных льгот;
е) другие мероприятия, направленные на оказание поддержки деятельности иностранных инвесторов.

2. Льготы, перечисленные в первом пункте настоящей статьи, предоставляются в порядке, определенном настоящим Законом, иными законами Российской Федерации и Сахалинской области.

Статья 11. Налоговые льготы

1. Администрация Сахалинской области и Сахалинская областная Дума в пределах своих полномочий в рамках государственной поддержки инвестиционной деятельности иностранных инвесторов могут осуществлять следующие мероприятия:

а) предоставлять держателям инвестиционных проектов льготы по налоговым платежам, зачисляемым в областной и местный бюджеты, а также в территориальный дорожный фонд области, за исключением подоходного налога;

б) освобождать на период фактической (с учетом предоставляемых льгот) окупаемости инвестиций (но не превышающих срок окупаемости, предусмотренный проектом перед началом инвестиций) - до 100 процентов всех налогов и платежей, зачисляемых в областной и местные бюджеты, в территориальный дорожный фонд области, за исключением подоходного налога, от выручки держателей за отчетный период в части реализации продукции, полученной от инвестиционного проекта;

в) освобождать предприятия, осуществляющие инвестиции в новое строительство производственных и социальных объектов, от земельного налога и арендной платы на землю на период выполнения строительных работ, но не свыше предусмотренного проектом срока;

г) освобождать на срок до двух лет после завершения периода фактической окупаемости держателей инвестиционного проекта до 50 процентов всех налогов и платежей (за исключением подоходного налога), зачисляемых в соответствующие бюджеты, территориальный дорожный фонд, подлежащих учету за отчетный период в части реализации продукции, полученной от инвестиционного проекта.

2. Льготы, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, предоставляются по платежам налогов, зачисляемых в областной бюджет, держателям инвестиционных проектов, заключившим соглашение (договор) на инвестиционную деятельность с администрацией области, и по платежам налогов, зачисляемых в местный бюджет, если это соглашение подписали органы местного самоуправления.

3. Если инвестор осуществляет несколько инвестиционных проектов, то налоговые льготы предоставляются отдельно по каждому проекту. При этом предприятия, осуществляющие инвестиционную деятельность, должны вести отдельный бухгалтерский учет по каждому инвестиционному проекту.

4. Налоговые льготы могут быть отменены в случае, если держатель нарушил условия соглашения (договора) на инвестиционную деятельность.

5. Иностранным инвесторам, организациям с иностранными инвестициями, а также получателям иностранных инвестиций могут быть предоставлены и иные льготы, не предусмотренные настоящим Законом.

Статья 12. Налоговый кредит

1. Организациям с иностранными инвестициями, в которые осуществляются инвестиции, предусмотренные подпунктом "б" пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, иностранным инвесторам, осуществляющим инвестиции, предусмотренные подпунктом "е" пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, а также получателям иностранных инвестиций, предусмотренных подпунктами "ж" и "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, может предоставляться инвестиционный налоговый кредит в виде отсрочки платежей налога на прибыль, зачисляемого в бюджет Сахалинской области.

2. Для иностранных инвесторов и организаций с иностранными инвестициями, осуществляющими создание новых, реконструкцию и модернизацию существующих производств, налоговый кредит предоставляется на период с момента возникновения связанных с этим затрат до их полной окупаемости, но не более трех лет. По инвестиционным проектам, включенным в кредитно-торговые соглашения, заключенные с участием государственного органа исполнительной власти Сахалинской области, срок предоставления налогового кредита может быть продлен на период действия такого соглашения.

3. Налоговый кредит предоставляется на срок до трех лет с момента получения прибыли для организаций с иностранными инвестициями и получателей иностранных инвестиций, поставляющих на экспорт более 50 процентов производимой ими продукции.

4. Иностранным инвесторам, осуществляющим финансовый лизинг организациям с иностранными инвестициями и организациям - получателям инвестиций на территории Сахалинской области, налоговый кредит предоставляется в течение первых трех лет с момента предоставления имущества в лизинг.

5. Сумма налогового кредита не может превышать сумму иностранных инвестиций с учетом начисленных на них процентов в соответствии с условиями предоставления инвестиций. Налоговый кредит предоставляется после подписания кредитного соглашения между финансовыми органами, органами государственной налоговой инспекции и налогоплательщиком при условии наличия положительного экспертного заключения на бизнес - план инвестиционного проекта.

6. В случае невыполнения требований и обязательств, предусмотренных настоящей статьей и кредитным соглашением, возврату в бюджет Сахалинской области подлежит вся сумма, причитавшаяся к уплате.

7. Предельная сумма налоговых платежей, отсрочка по которым предоставляется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, определяется при утверждении соответствующего бюджета.

------------------------------------ Вступает в силу одновременно с вступлением в силу Закона области об инвестиционном налоговом кредите в соответствии со статьей 16 данного документа ------------------------------------

Статья 13. Финансовая поддержка иностранных инвестиций

1. В порядке, определенном законодательством Сахалинской области, иностранным инвесторам, осуществляющим инвестиции, предусмотренные подпунктами "б", "е", "ж", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, организациям с иностранными инвестициями, а также получателям иностранных инвестиций оказывается финансовая поддержка за счет средств областного бюджета для реализации целевых программ с участием иностранных инвесторов.

2. Финансовая поддержка осуществляется за счет средств областного бюджета на конкурсной основе. Проекты, представляемые на конкурс, должны иметь бизнес - план, а также, в необходимых случаях, заключения экологической экспертизы, вневедомственной (независимой) экспертизы.

3. Предельный объем финансовой поддержки, предоставляемой за счет бюджетных средств Сахалинской области, не может превышать объема финансирования, выделенного на эти цели в соответствующем бюджете на текущий год.

Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Ответственность за нарушение правил и положений, установленных настоящим Законом, наступает и применяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

Статья 15. Законодательство об иностранных инвестициях на территории Сахалинской области

1. Неурегулированные настоящим Законом вопросы, связанные с осуществлением иностранных инвестиций и деятельностью иностранных инвесторов на территории Сахалинской области, а также с деятельностью организаций с иностранными инвестициями, зарегистрированными на территории Сахалинской области, определяются международными договорами Российской Федерации, актами международного права (пакты, конвенции), к которым присоединилась Российская Федерация, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными государственно-правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области.

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 12, которая вступает в действие одновременно с вступлением в силу Закона области об инвестиционном налоговом кредите.

Губернатор Сахалинской области И.П.Фархутдинов г. Южно-Сахалинск 5 октября 1998 года N 84