ЗАКОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
Принят
Думой Приморского края
19 ноября 1997 года

Настоящий Закон в совокупности с другими законодательными актами Российской Федерации определяет правовые, экономические и социальные условия инвестиционной деятельности на территории Приморского края и направлен на эффективное функционирование народного хозяйства края и обеспечение защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности вне зависимости от форм собственности.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Инвестиции и инвестиционная деятельность

1. Инвестициями являются денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, лизинговые операции, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта.
2. Инвестиционная деятельность - это вложение инвестиций или инвестирование и совокупность практических действий по реализации инвестиций.
3. Инвестирование в создание и воспроизводство основных фондов осуществляется в форме капитальных вложений. Под капитальными вложениями понимается капитальное строительство в форме нового строительства, реконструкции, расширения и технического перевооружения, а также приобретение основных фондов - зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств и других отдельных объектов или их частей.
4. Расходы, связанные с приобретением земельных участков (кроме земельных участков, прочно связанных с приобретаемыми зданиями и сооружениями) и промышленно неосвоенных объектов природопользования, приобретением и созданием активов нематериального характера, не рассматриваются в качестве инвестиционной деятельности.

Статья 2. Правовое регулирование инвестиционной деятельности

Вопросы правового регулирования инвестиционной деятельности регламентируются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Приморского края, краевым законодательством и настоящим Законом.

Статья 3. Субъекты инвестиционной деятельности

1. Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также поставщики, юридические лица (банковские, страховые и посреднические организации, инвестиционные биржи) и другие участники инвестиционного процесса. Субъектами инвестиционной деятельности могут быть физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государства и международные организации.
2. Инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование. В качестве инвесторов могут выступать:
органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом и имущественными правами;

граждане, предприятия, предпринимательские объединения и другие юридические лица;

иностранные физические и юридические лица, государства и международные организации. Допускается объединение средств инвесторами для осуществления совместного инвестирования. Инвесторы могут выступать в роли вкладчиков, заказчиков, кредиторов, покупателей, а также выполнять функции любого другого участника инвестиционной деятельности.
3. Заказчиками могут быть инвесторы, а также любые иные физические и юридические лица, уполномоченные инвестором (инвесторами) осуществлять реализацию инвестиционного проекта, не вмешиваясь при этом в предпринимательскую и иную деятельность других участников инвестиционного процесса, если иное не предусмотрено договором (контрактом) между ними. В случае, если заказчик не является инвестором, он наделяется правами владения, пользования и распоряжения инвестициями на период и в пределах полномочий, установленных указанным договором, и в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством.
4. Пользователями объектов инвестиционной деятельности могут быть инвесторы, а также другие физические и юридические лица, государственные и муниципальные органы, иностранные государства и международные организации, для которых создается объект инвестиционной деятельности. В случае, если пользователь объекта инвестиционной деятельности не является инвестором, взаимоотношения между ним и инвестором определяются договором (решением) об инвестировании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Субъекты инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух или нескольких участников.

Статья 4. Объекты инвестиционной деятельности

Объектами инвестиционной деятельности на территории Приморского края являются вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства края, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно - техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность. Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям экологических, санитарно - гигиенических и других норм, установленных законодательством, действующим на территории края, или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.

Статья 5. Инвестиционная деятельность иностранных инвесторов на территории края

Инвестирование, осуществляемое иностранными физическими и юридическими лицами, регулируется Законом РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР", иными законодательными актами, действующими на территории Российской Федерации, и настоящим Законом.

Глава II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 6. Права инвесторов

1. Все инвесторы имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности. Не запрещенное законодательством Российской Федерации инвестирование имущества и имущественных прав в объекты инвестиционной деятельности признается неотъемлемым правом инвестора и охраняется законом.
2. Инвестор самостоятельно определяет объемы, направления, размеры и эффективность инвестиций и по своему усмотрению привлекает на договорной, преимущественно конкурсной, основе (в том числе через торги подряда) физических и юридических лиц, необходимых ему для реализации инвестиций.
3. Инвестор, не являющийся пользователем объектов инвестиционной деятельности, имеет право контролировать их целевое использование и осуществлять в отношениях с пользователями таких объектов другие права, предусмотренные договором (контрактом) и законодательством, действующим на территории Российской Федерации и Приморского края.
4. Инвестор вправе передать по договору (контракту) свои полномочия по инвестициям и их результатам гражданам, юридическим лицам, государственным и муниципальным органам в установленном законом порядке.
5. Инвестор вправе владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами инвестиций, в том числе осуществлять торговые операции и реинвестирование на территории Приморского края, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Приморского края. Законодательством Российской Федерации и Приморского края могут быть определены объекты, инвестирование в которые не влечет за собой непосредственно приобретения права собственности на них, но не исключает возможности последующего владения, оперативного управления или участия инвестора в доходах от эксплуатации этих объектов.
6. Инвестор вправе приобретать необходимое ему имущество у граждан и юридических лиц непосредственно или через посредников по ценам и на условиях, определяемых по договоренности сторон, без ограничений по объему и номенклатуре, если это на противоречит законодательству, действующему на территории Российской Федерации и Приморского края.

Статья 7. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности

1. Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:
соблюдать нормы и стандарты, порядок установления которых определяется законодательством Российской Федерации и Приморского края;
выполнять требования государственных органов и должностных лиц, предъявляемые в пределах их компетенции.
2. Участники инвестиционной деятельности, выполняющие соответствующие виды работ, должны иметь лицензию или сертификат на право осуществления этой деятельности. Перечень таких работ и порядок выдачи лицензий и сертификатов устанавливаются Правительством Российской Федерации и администрацией Приморского края в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края.

Статья 8. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности

1. Основным правовым документом, регулирующим производственно - хозяйственные и другие взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности, является договор (контракт) между ними. Заключение договоров (контрактов), выбор партнеров, определение обязательств, любых других условий хозяйственных взаимоотношений, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Приморского края, является исключительной компетенцией субъектов инвестиционной деятельности. В осуществление договорных отношений между ними не допускается вмешательство государственных органов и должностных лиц, выходящее за пределы их компетенции.
2. Условия договоров (контрактов), заключенных между субъектами инвестиционной деятельности, сохраняют свою силу на весь срок их действия. В случаях, если после их заключения законодательством, действующим на территории Российской Федерации и Приморского края, установлены условия, ухудшающие положения партнеров, договоры (контракты) могут быть изменены.
3. Незавершенные объекты инвестиционной деятельности являются долевой собственностью субъектов инвестиционного процесса до момента приемки и оплаты инвестором (заказчиком) выполненных работ и услуг. В случае отказа инвестора (заказчика) от дальнейшего инвестирования проекта он обязан компенсировать затраты другим его участникам, если иное предусмотрено договором (контрактом).

Статья 9. Источники финансирования инвестиционной деятельности

Инвестиционная деятельность может осуществляться за счет:
собственных финансовых ресурсов и внутрихозяйственных резервов инвестора (прибыль, амортизационные отчисления, денежные накопления и сбережения граждан и юридических лиц, средства, выплачиваемые органами страхования в виде возмещения потерь от аварий, стихийных бедствий и другие);
заемных финансовых средств инвестора (банковские и бюджетные кредиты, облигационные займы и другие средства);
привлеченных финансовых средств инвестора (средства, получаемые от продажи акций, паевые и иные взносы членов трудовых коллективов, граждан, юридических лиц);
денежных средств, централизуемых объединениями (союзами) предприятий в установленном порядке;
инвестиционных ассигнований из государственного бюджета Российской Федерации, краевого бюджета, местных бюджетов и соответствующих внебюджетных фондов;
иностранных инвестиций, кредитов и иных финансовых ресурсов в соответствии с действующим законодательством.

Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 10. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности

1. Государственной регулирование инвестиционной деятельности, проведение инвестиционной политики, направленной на социально - экономическое и научно - техническое развитие края, обеспечиваются органами государственной власти Российской Федерации и Приморского края в соответствии с действующим законодательством в пределах их компетенции и осуществляются:
в соответствии с государственными инвестиционными программами;
прямым управлением государственными инвестициями;
введением системы налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот;
предоставлением финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных отраслей и производств;
проведением финансовой и кредитной политики, политики ценообразования (в том числе выпуском в обращение ценных бумаг), амортизационной политики;
в соответствии с установленными законодательством, действующим на территории Приморского края, условиями пользования землей и другими природными ресурсами;
контролем за соблюдением государственных норм и стандартов;
антимонопольными мерами, приватизацией объектов государственной собственности, в том числе объектов незавершенного строительства;
экспертизой инвестиционных проектов.
2. По приоритетным направлениям развития народного хозяйства края инвесторам и другим участникам инвестиционной деятельности администрацией Приморского края определяются льготные условия. Использование иных форм и методов регулирования инвестиционной деятельности допускается только по решению органов государственной власти Российской Федерации и Приморского края.
3. Порядок и цели инвестиционной деятельности по предотвращению и ликвидации последствий крупномасштабных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций на территории края определяются в соответствии с действующим законодательством.
4. Юридические и физические лица, осуществляющие инвестиционную деятельность, обязаны по решению органов государственной власти и управления, принятому в пределах их компетенции, принимать участие в предотвращении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в обеспечении нормальных условий жизнедеятельности населения и функционирования народного хозяйства. Понесенные при этом издержки подлежат возмещению за счет соответствующих бюджетов.

Статья 11. Экспертиза и утверждение инвестиционных проектов

Инвестиционные проекты подлежат обязательной технико - экономической экспертизе в соответствии с порядком проведения такой экспертизы, устанавливаемым администрацией Приморского края.

Глава IV. ГАРАНТИИ ПРАВ СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАЩИТА ИНВЕСТИЦИЙ

Статья 12. Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности

1. Государственные органы на территории Приморского края гарантируют стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности. В случаях принятия законодательных актов, положения которых ограничивают права субъектов инвестиционной деятельности, соответствующие положения этих актов не могут вводиться в действие ранее чем через год с момента их опубликования.
2. Государственные органы и должностные лица на территории Приморского края не вправе ограничивать права инвесторов в выборе объектов инвестирования, за исключением случаев , предусмотренных настоящим Законом. В случаях принятия государственными органами актов, нарушающих законные права и интересы инвесторов и других участников инвестиционной деятельности, убытки, включая упущенную выгоду, причиненные субъектам инвестиционной деятельности в результате принятия таких актов, возмещаются им этими органами по решению суда или арбитражного суда.

Статья 13. Защита инвестиций

1. Государство гарантирует в соответствии с законодательством, действующим на территории Российской Федерации, защиту инвестиций, в том числе иностранных, независимо от форм собственности. При этом инвесторам, в том числе иностранным, обеспечиваются равноправные условия деятельности, исключающие применение мер дискриминационного характера, которые могли бы препятствовать управлению и распоряжению инвестициями.
2. Инвестиции на территории Приморского края не могут быть безвозмездно национализированы, реквизированы, к ним также не могут быть применены меры, равные указанным по последствиям. Применение таких мер возможно лишь с полным возмещением инвестору всех убытков, причиненных отчуждением инвестированного имущества, включая упущенную выгоду, и только на основе законодательных актов Российской Федерации и Приморского края. Порядок возмещения убытков инвестору определяется в указанных актах. Внесенные или приобретенные инвесторами целевые банковские вклады, акции или иные ценные бумаги, платежи за приобретенное имущество, а также арендные права в случаях их изъятия в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Приморского края возмещаются инвесторам, за исключением сумм, использованных или утраченных в результате действий самих инвесторов или предпринятых с их участием.

Статья 14. Залоговое обеспечение инвестиционной деятельности

Залоговое обеспечение инвестиционной деятельности на территории края осуществляется в соответствии с порядком залогового кредитования, разрабатываемым и утверждаемым органами государственной власти Приморского края. Основой залогового кредитования является краевой залоговый фонд, создаваемый по предложению администрации Приморского края из краевой собственности и утверждаемый Думой Приморского края.

Статья 15. Страхование инвестиций

Инвестиции могут, а в случаях, предусмотренных действующим на территории Российской Федерации законодательством, должны быть застрахованы. Имущественные интересы инвесторов, их риск, а также залоговое обеспечение инвестиционной деятельности подлежат страхованию согласно действующему законодательству Российской Федерации в страховых компаниях. Страхование объектов инвестиционной деятельности осуществляется субъектами инвестиционного процесса по их усмотрению, если иное не предусмотрено действующим законодательством. При строительстве и эксплуатации опасных производственных объектов субъект инвестиционного процесса обязан страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в случае аварии или другого происшествия на строящемся (эксплуатируемом) объекте. Размеры страховых сумм по страхованию гражданской ответственности определяются на основании законодательства Российской федерации.

Статья 16. Ответственность субъектов инвестиционной деятельности

При несоблюдении требований действующего на территории Приморского края законодательства, обязательств, предусмотренных в договорах (контрактах) между субъектами инвестиционной деятельности, последние несут имущественную и иную ответственность в порядке, установленном указанными актами. Предприятия и организации, допустившие использование привлекаемых денежных средств в форме инвестиций не по целевому назначению, возмещают инвестору причиненный ему ущерб, в том числе полностью лишаются льгот, предусмотренных настоящим Законом, на срок не менее одного года.

Статья 17. Прекращение или приостановление инвестиционной деятельности

1. Прекращение или приостановление инвестиционной деятельности производится в порядке, установленном действующим на территории Российской Федерации и Приморского края законодательством. Инвесторы возмещают другим участникам инвестиционной деятельности убытки, в том числе упущенную выгоду, вызванные прекращением выполнения своих обязательств по договорам (контрактам) с ними.
2. Правомочные государственные органы в порядке, установленном законодательством, действующим на территории Российской Федерации и Приморского края, могут прекратить или приостановить инвестиционную деятельность в случаях:
признания инвестора банкротом;
стихийных и иных бедствий, катастроф;
введения чрезвычайного положения;
если продолжение инвестиционной деятельности может привести к нарушению установленных законом экологических, санитарно - гигиенических и других норм и правил, охраняемых законом прав и интересов граждан, юридических лиц и государства. Порядок возмещения ущерба участникам инвестиционной деятельности в этих случаях определяется законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Порядок налогообложения

Для предприятий с отечественными и иностранными инвестициями, физических лиц устанавливается льготный порядок налогообложения, предусмотренный законодательством Российской Федерации и Приморского края. Налоговые льготы хозяйствующим субъектам, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются с момента вступления в силу настоящего Закона сроком на 5 лет при условии раздельного ведения бухгалтерского учета использования привлекаемых денежных средств.

Статья 19. Льготы инвесторам

Освобождается от налогообложения в доле платежей, зачисляемых в краевой бюджет, часть прибыли банков, инвестиционных институтов, страховых компаний и других финансово - кредитных учреждений, направляемой в порядке долевого участия на финансирование капитальных вложений предприятий, филиалов и других обособленных подразделений, осуществляющих свою деятельность на территории Приморского края, если эта часть составляет не менее 20 процентов от общего объема фактически освоенных капитальных вложений. Освобождается от налогообложения в доле платежей, зачисляемых в краевой бюджет, часть прибыли банков, получаемой от кредитов и лизинговых операций, выданных на срок не менее одного года и использованных на финансирование капитальных вложений предприятий, расположенных на территории Приморского края. Льготы предоставляются при наличии документов, подтверждающих фактическое использование на капитальные вложения хозяйствующими субъектами инвестированных средств.

Статья 20. Льготы организациям, реализующим инвестиционные проекты

1. Организации, реализующие инвестиционные проекты (исполнители работ), где доля средств, привлеченных из - за пределов края, составляет не менее 30 процентов от общего объема фактически освоенных капитальных вложений за отчетный период, освобождаются от уплаты налога на прибыль, налога на имущество в части средств, зачисляемых в краевой бюджет, с момента начала реализации проекта:
первый год - полностью;
второй год - на 80 процентов от установленных ставок;
третий год - на 70 процентов от установленных ставок;
четвертый год - на 60 процентов от установленных ставок;
пятый год - на 50 процентов от установленных ставок.
2. Организации, реализующие инвестиционные проекты (исполнители работ), направленные на переработку бытовых и промышленных отходов, освобождаются от уплаты налога на прибыль, налога на имущество в части средств, зачисляемых в краевой бюджет, с момента начала реализации проекта:
первый год - полностью;
второй год - на 85 процентов от установленных ставок;
третий год - на 75 процентов от установленных ставок;
четвертый год - на 65 процентов от установленных ставок;
пятый год - на 55 процентов от установленных ставок.

Статья 21. Налоговые льготы предприятиям с иностранными инвестициями, занимающимся производственной деятельностью, включая сферу услуг, зарегистрированным в установленном на территории Приморского края порядке

Предприятия с иностранными инвестициями, занимающиеся производственной деятельностью, включая сферу услуг, зарегистрированные в на территории Приморского края, при условии, что оплаченная доля иностранных инвесторов в уставном фонде составляет не менее 30 процентов и в эквивалентной сумме не менее 100 тысяч долларов США, прошедшие государственную регистрацию после 1 января 1997 года, уплачивают налог на прибыль, налог на имущество в части, поступающей в краевой бюджет в следующем порядке: в первые два года работы освобождаются полностью от указанных налогов и сборов при условии, что выручка от производственной деятельности превышает 70 процентов общей суммы выручки от реализации ими продукции (работ, услуг), в третий и четвертый годы работы уплачивают соответственно 25 и 50 процентов от основной ставки указанных налогов, если выручка от производственной деятельности составляет свыше 90 процентов общей суммы выручки от реализации ими продукции (работ, услуг). При прекращении указанными предприятиями с иностранными инвестициями деятельности до истечения пятилетнего срока (начиная со дня их государственной регистрации) сумма налогов подлежит внесению в краевой бюджет в полном объеме за весь период их деятельности.

Статья 22. Льготы предприятиям, привлекающим инвестиции

Предприятиям, привлекающим инвестиции, а также направляющим собственные средства на развитие производства, предоставляются следующие налоговые льготы в пределах сумм платежей, поступающих в краевой бюджет:
1. Снижение ставки налога на прибыль:
на 50 процентов - для юридических лиц, осуществляющих создание новых, реконструкцию и модернизацию существующих производств, на период с момента возникновения связанных с этим затрат до их полной окупаемости, но не более трех лет;
по инвестиционным проектам, включенным в программу развития экономики края, период освобождения может быть продлен Думой Приморского края до 10 лет;
на 90 процентов в течение первых двух лет с момента регистрации и на 50 процентов в течение последующих трех лет для юридических лиц, осуществляющих лизинговые операции, доля доходов от которых составляет не менее 80 процентов всех доходов за отчетный год.
2. Ставка налога на имущество для юридических лиц, осуществляющих создание новых, реконструкцию и модернизацию существующих производств, в части вновь создаваемого или приобретаемого имущества на период с момента возникновения связанных с этим затрат до их полной окупаемости, но не более трех лет, устанавливается в размере 0.2 процента.
3. Общая сумма налоговых льгот, предоставляемых данным Законом, не может превышать сумму инвестиций. Налоговые льготы предоставляются при условии наличия экспертизы технико - экономического обоснования и бизнес - плана проекта. В случае невыполнения требований, предусмотренных настоящей статьей, и (или) условий реализации инвестиционного проекта (в соответствии с бизнес - планом), что должно быть подтверждено заключением комитета экономики и планирования администрации края, право на льготу утрачивается, сумма налоговых платежей подлежит внесению в краевой бюджет за весь период, в течение которого предоставлялась льгота.

Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

И. о. губернатора края
В.ДУБИНИН
г. Владивосток
11 декабря 1997 года
N 108-КЗ