Инвестиционная политика Ханты - Мансийского АО

Правительство Ханты-Мансийского автономного округа заинтересовано в привлечении в экономику региона как отечественных, так и зарубежных инвестиций.

Для создания благоприятного инвестиционного климата в регионе Правительство и депутаты Думы автономного округа проводят активную работу по формированию правовой базы.
Основными целями инвестиционной политики Правительства автономного округа являются:

- расширение налогооблагаемой базы, и, как следствие, рост денежных поступлений в консолидированный бюджет;

- диверсификация многоукладной экономики автономного округа, выражающаяся в развитии отраслей производства альтернативных нефтегазодобывающему комплексу, ускоренному развитию объектов инфраструктуры;
обеспечение занятости населения автономного округа.

Основой инвестиционного законодательства автономного округа является закон "О поддержке инвестиционной деятельности органами государственной власти автономного округа на территории Ханты-Мансийского автономного округа" (от 8.10.99. №61-оз).
Настоящий Закон направлен на развитие инвестиционной деятельности на территории округа, на повышение заинтересованности предприятий в увеличении производства товаров и услуг, на активизацию привлечения и эффективного использования отечественных и иностранных материальных, финансовых ресурсов и передовых технологий.
Формы поддержки и режим наибольшего благоприятствования предоставляются субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты в следующих отраслях: нефтехимическая промышленность, нефтеперерабатывающая промышленность, геология и разведка недр, горнодобывающая промышленность, деревообрабатывающая промышленность, рыбное хозяйство (улов) или рыбная промышленность (переработка), пищевая промышленность, промышленность строительных материалов, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и связь, сельское хозяйство, торговля и общественное питание, непроизводственные виды бытового обслуживания населения, туризм, гостиничное хозяйство. В Статье 7 Закона определены формы поддержки инвестиционной деятельности:

- предоставление налоговых льгот по налогам в пределах сумм, зачисляемых в бюджет автономного округа, территориальный дорожный фонд Ханты-Мансийского автономного округа на срок окупаемости инвестиционного проекта;

- предоставление инвестиционных кредитов за счет средств бюджета развития автономного округа;

- предоставление инвестиционного налогового кредита;

- предоставление объектов недвижимости, технических средств и иного имущества автономного округа для осуществления инвестиционной деятельности в соответствии с нормативными актами автономного округа;

- предоставление поручительств и гарантий Правительства автономного округа;

- погашение держателям инвестиционных проектов части процентов по инвестиционным банковским кредитам за счет средств бюджета округа;

- прямое инвестирование за счет средств бюджета округа.
По закону (ст. 5) права субъектов - инвестиционной деятельности определены в следующем:

1. Все субъекты инвестиционной деятельности имеют равные права и условия на осуществление инвестиционной деятельности, на получение и свободное использование результатов инвестиционной деятельности, включая право на беспрепятственное перемещение доходов от инвестиционной деятельности после уплаты налогов и других обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством.

2. Равенство условий осуществления инвестиционной деятельности субъектам инвестиционной деятельности обеспечивается:

- равенством прав доступа к информации, собственниками и распорядителями которой являются органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа и органы местного самоуправления на территории округа;

- равенством прав участия в проводимых Правительством Ханты-Мансийского автономного округа или органами местного самоуправления на территории Ханты-Мансийского автономного округа конкурсах, тендерах, аукционах;

- равенством прав на осуществление инвестиционной деятельности в условиях режима инвестиционного благоприятствования, действующего в отношении субъектов инвестиционной деятельности.

Согласно статьи 19 Закона органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа предоставляют дополнительные государственные гарантии прав инвесторов:

- соблюдение принципа равенства прав на осуществление инвестиционной деятельности;

- стабильность инвестиционной деятельности. В случае принятия законов Ханты-Мансийского автономного округа, ухудшающих условия хозяйственно-финансовой деятельности, действие этих законов не распространяется на инвестиционные проекты в пределах нормативных сроков их окупаемости;

- гарантирует субъектам инвестиционной деятельности, что к ним не будут применять меры, обязывающие их производить дополнительные финансовые вложения, не связанные с реализацией инвестиционного проекта.

В целях активизации инвестиционной деятельности в округе, мобилизации значительных финансовых ресурсов и вложений в перспективные, прибыльные для округа инвестиционные проекты, реализация которых будет способствовать улучшению общего экономического климата, принят Закон ХМАО "О бюджете развития Ханты-Мансийского автономного округа"(от 8.10.99. № 60-оз).
Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы формирования и расходования средств бюджета автономного округа, предназначенных для осуществления государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности, реализующих и финансирующих высокоэффективные инвестиционные проекты, либо путем предоставления им государственных гарантий, либо путем непосредственного выделения им средств на условиях возвратности, платности и срочности.

Средства Бюджета развития формируются:

- за счет внутренних и внешних заимствований Ханты-Мансийского автономного округа на инвестиционные цели;

- части доходов бюджета от использования и продажи имущества, находящегося в собственности автономного округа;

- доходов бюджета от использования и приватизации объектов собственности автономного округа, созданных в результате финансирования инвестиционных проектов за счет средств Бюджета развития;

- других источников, предусмотренных законодательством РФ и автономного округа. Денежные средства
Бюджета развития направляются на:

- финансирование инвестиционных проектов, отобранных на конкурсной основе;

- исполнение обязательств Правительства автономного округа по предоставленным субъектам инвестиционной деятельности государственным гарантиям за счет средств Бюджета развития;

- финансирование программ государственной поддержки малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе.

Важнейшим условием успешной реализации инвестиционной политики Правительства автономного округа является переход финансирования инвестиционных программ и проектов за счет привлечения инвестиционных ресурсов на рынке капиталов, а не за счет средств бюджета округа.
С целью развития на территории округа лизинговой деятельности как вида инвестиционной деятельности принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О государственной поддержке деятельности лизинговых организаций (компаний, фирм) на территории Ханты-Мансийского автономного округа"(23.12.99. №81-оз).)

В Законе (ст. 3) определены следующие меры государственной поддержки:

- предоставление налоговых льгот по налогам в пределах сумм, зачисляемых в бюджет автономного округа, территориальный дорожный фонд Ханты-Мансийского автономного округа;

- предоставление кредитов из средств бюджета развития автономного округа;

- предоставление государственных гарантий (поручительств) за счет средств бюджета развития при кредитовании в целях осуществления лизинговых проектов;

- погашение лизинговым организациям части процентов по инвестиционным банковским кредитам за счет средств бюджета развития автономного округа;

- предоставление лизинговым организациям (компаниям, фирмам) государственного заказа на поставки товаров для государственных нужд.
В целях регулирования отношений, возникающих в связи с уплатой недропользователями-владельцами лицензий на право поиска, разведки и добычи нефти и газа налогов в части поступающей в бюджет автономного округа принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О стимулировании ускоренного ввода в разработку нефтегазовых месторождений в пределах лицензионных участков недр на территории Ханты-Мансийского автономного округа"(от 9.04.99. № 23-оз).
Задачей настоящего Закона является установление стимулирующего налогообложения Недропользователей в целях ускорения ввода в разработку нефтегазовых месторождений в пределах лицензионных участков недр на территории автономного округа, а также закрепление условий применения стимулирующего налогообложения, перечня финансовой и иной отчетности Недропользователей при его использовании.
Использование стимулирующего налогообложения образует инвестиционные средства Недропользователя за счет доли начисленных в части бюджета автономного округа налогов на имущество, прибыль на пользователей автомобильных дорог, плату за добычу, налога на добавленную стоимость.

В Ханты-Мансийском автономном округе большое внимание уделяется развитию малого предпринимательства. Принята Программа автономного округа поддержки малого предпринимательства. В развитие этой программы принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О государственной поддержке малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе".
Настоящий Закон определяет основные направления, формы и методы государственной поддержки, оказываемые субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа, за счет средств бюджета автономного округа.
В целях создания централизованной базы данных (реестра) по инвестиционным проектам Ханты-Мансийского автономного округа, для обеспечения открытого доступа российским и иностранным инвесторам к наиболее полной информации об инвестиционных возможностях Ханты-Мансийского автономного округа и приведения этой информации к определенному стандартному виду в соответствии с современными требованиями зарубежных инвесторов Постановление Президиума Правительством автономного округа от 22.05.00 №58-пп утверждено "Положение о порядке регистрации и государственной экспертизе инвестиционных проектов органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа".
Окружной Думой принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О налоговых льготах в Ханты-Maнсийском автономном округе" (25 декабря 2000г, № 122-оз) согласно которому предоставляются налоговые льготы субъектам инвестиционной деятельности при реализации инвестиционного проекта.
В соответствии с законом предоставляются следующие налоговые льготы:

- по налогу на имущество предприятий в части сумм, подлежащих зачислению в бюджет автономного округа, исчисленному с имущества, создаваемого или приобретаемого для реализации инвестиционного проекта;

- в части средств, поступающих в распоряжение автономного округа, по земельному налогу, исчисленному с земельного участка, предоставленного непосредственно под реализацию инвестиционного проекта;

- по налогу с владельцев транспортных средств, приобретенных для реализации инвестиционного проекта;

- по налогу на прибыль предприятий, исчисленному с прибыли, полученной от реализации инвестиционного проекта, в части сумм, подлежащих зачислению в бюджет автономного округа.

Продуманная инвестиционная политика региона уже сегодня приносит свои плоды. Ханты-Мансийский автономный округ занимает одно из ведущих мест в региональных предпочтениях всех стран - партнеров России. На территории округа зарегистрировано 190 предприятий с иностранными инвестициями, 20 представительств иностранных компаний. Наибольший интерес к России и в ее составе к Ханты-Мансийскому автономному округу испытывают транснациональные нефтедобывающие корпорации. В конкурсах на право долевого участия в поиске и разведке месторождений, расположенных на территории округа в числе претендентов наряду с российскими предприятиями, участвовали именитые фирмы ШЕЛЛ, АМОКО, ЭКСОН, МОБИЛ.