ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Законодательным Собранием 29 октября 1998 года

Настоящий Закон направлен на развитие инвестиционной деятельности на территории области и создание режима максимального благоприятствования для участников инвестиционной деятельности вне зависимости от их организационно-правовых форм.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера действия Закона

Настоящий Закон устанавливает формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, порядок ее оказания органами государственной власти Ивановской области и направлен на поддержание и развитие инвестиционной деятельности, обеспечение защиты прав, интересов и имущества участников инвестиционной деятельности вне зависимости от форм собственности. Государственная поддержка, регулируемая настоящим Законом, распространяется на инвестиционную деятельность в отношении объектов, расположенных на территории Ивановской области.

Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе

Государственная инвестиционная программа Ивановской области - совокупность целевых программ и проектов, намеченных к финансированию (полностью или частично) на соответствующий определенный период за счет средств областного бюджета или предполагающих другие виды государственной поддержки. Инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование. Инвестиции - денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) или достижения положительного социального эффекта. Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций, или инвестирование, и совокупность практических действий по реализации инвестиций. Инвестиционный проект - совокупность планов и мероприятий по их реализации в целях достижения коммерческого, экономического или социального эффекта. Целевая программа (программа развития) - комплекс проектов и отдельных мероприятий, объединенных единой системой целевых ориентиров социально-экономического характера, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, обеспечивающий эффективное решение задач в сфере государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Ивановской области.

Статья 3. Формы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Ивановской области

Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Ивановской области осуществляется в форме:

- инвестиций из государственных источников финансирования в установленном законодательством порядке;

- предоставления налоговых льгот участникам инвестиционной деятельности;

- участия органов государственной власти Ивановской области в разработке, экспертизе и реализации целевых программ и отдельных инвестиционных проектов;

- предоставления государственных гарантий участникам инвестиционной деятельности за счет средств областного бюджета;

- защиты интересов инвесторов.

Указанные формы государственной поддержки предоставляются для осуществления целевых программ и отдельных инвестиционных проектов, включенных в государственную инвестиционную программу Ивановской области. Конкретные формы государственной поддержки по каждой целевой программе и инвестиционному проекту определяются администрацией области.

Глава II. ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И КООРДИНАЦИЯ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

Статья 4. Структура государственной инвестиционной программы Ивановской области

Государственная инвестиционная программа Ивановской области состоит из социальной и коммерческой частей. Социальная часть состоит из целевых программ и отдельных инвестиционных проектов, направленных на достижение положительного социального эффекта и не преследующих цели извлечения прибыли. Коммерческая часть состоит из целевых программ и отдельных инвестиционных проектов, преследующих цели извлечения прибыли. Социальная часть финансируется за счет средств областного бюджета, в том числе средств, полученных от реализации областных ценных бумаг и других видов заимствований, за счет средств государственных внебюджетных фондов, а также благотворительных взносов и пожертвований, и других источников. Коммерческая часть финансируется преимущественно за счет средств инвесторов при государственной поддержке, определенной настоящим Законом.

Статья 5. Порядок формирования государственной инвестиционной программы Ивановской области

Государственная инвестиционная программа Ивановской области формируется на конкурсной основе, в соответствии с основными направлениями социально-экономической политики Ивановской области. Включение целевых программ и отдельных инвестиционных проектов в инвестиционную программу производится постановлениями Главы администрации области. Обязательным требованием для включения инвестиционных проектов в инвестиционную программу Ивановской области является прохождение целевой программой или отдельным инвестиционным проектом экспертизы в соответствии со статьей 8 настоящего Закона и заключение соглашения между инвестором и Главой администрации области. Государственная инвестиционная программа Ивановской области формируется и утверждается Главой администрации области не позднее, чем за месяц до истечения текущего финансового года. Финансирование государственной инвестиционной программы Ивановской области на конкретный финансовый год в части, выполняемой за счет средств областного бюджета, осуществляется по решению Законодательного Собрания Ивановской области при утверждении областного бюджета на очередной финансовый год. Государственная инвестиционная программа Ивановской области и изменения в ней публикуются в средствах массовой информации в установленном законом порядке. Порядок рассмотрения целевых программ и отдельных проектов, критерии их отбора и включения в государственную инвестиционную программу области на соответствующий определенный период определяются Главой администрации области.

Статья 6. Исключение целевых программ и отдельных инвестиционных проектов из государственной инвестиционной программы Ивановской области и приостановление государственной поддержки инвестиционной деятельности

Исключение целевых программ и отдельных инвестиционных проектов из государственной инвестиционной программы производится постановлениями Главы администрации области только в случаях завершения целевых программ и проектов. Постановление об исключении целевых программ и отдельных инвестиционных проектов из социальной части инвестиционной программы может вступить в силу в начале соответствующего определенного периода, следующего за периодом, в котором оно было принято, если Законодательное Собрание Ивановской области не установит конкретный срок исключения целевой программы и отдельного инвестиционного проекта из социальной части инвестиционной программы области. Приостановление государственной поддержки (за исключением предоставления государственных гарантий) целевых программ и отдельных инвестиционных проектов производится постановлениями Главы администрации области по причине:

- нецелевого использования средств;

- несоответствия результатов первичной и повторной экспертиз инвестиционных программ и проектов;

- прекращения или приостановления инвестиционной деятельности исполнителей целевых программ и отдельных инвестиционных проектов правомочными государственными органами в установленном законодательством порядке;

- нарушения инвестором соглашения с Главой администрации области;

- реорганизации или ликвидации инвестора.

Постановление Главы администрации области о приостановлении государственной поддержки должно определять сроки приостановления и условия возобновления государственной поддержки инвестиционной деятельности.

Статья 7. Разработка целевых программ и инвестиционных проектов

Разработка целевых программ и инвестиционных проектов осуществляется заинтересованными предприятиями (организациями), в том числе структурными подразделениями администрации области как самостоятельно, так и с привлечением специализированных организаций и экспертов. Соответствие целевых программ и отдельных инвестиционных проектов требованиям настоящего Закона и критериям, установленным Главой администрации области, определяется соответствующими структурными подразделениями администрации области.

Статья 8. Экспертиза инвестиционных проектов

Экспертиза инвестиционных проектов проводится Экспертным советом Ивановской области - постоянно действующим консультативным органом при Законодательном Собрании и Главе администрации области.

Статья 9. Контроль качества экспертизы администрацией Ивановской области

Администрация Ивановской области вправе контролировать качество проведения экспертизы. В случае расхождения результатов первичной и повторной экспертиз предоставление государственной поддержки, определенной настоящим Законом, приостанавливается в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Закона. Решение спорных ситуаций по вопросам, регулируемым настоящей статьей, осуществляется в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Статья 10. Координация инвестиционной деятельности со стороны администрации области

Участники инвестиционной деятельности, получающие государственную поддержку, обязаны предоставлять структурным подразделениям администрации области и/или уполномоченным администрацией области юридическим лицам документы и информацию, необходимые для координации инвестиционной деятельности. Перечень и порядок предоставления информации определяются Главой администрации области в соглашении с инвестором.

Глава III. ИНВЕСТИЦИИ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Статья 11. Финансирование социальной части государственной инвестиционной программы Ивановской области

Инвестиции из государственных источников финансирования при осуществлении инвестиционных программ и проектов, составляющих социальную часть государственной инвестиционной программы Ивановской области, осуществляются в форме финансирования на безвозмездной основе из средств областного бюджета мероприятий, предусмотренных указанными инвестиционными программами и проектами. Конкретная сумма финансирования инвестиционных программ, составляющих социальную часть государственной инвестиционной программы Ивановской области, должна быть указана отдельной строкой в расходной части областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Статья 12. Финансирование коммерческой части государственной инвестиционной программы Ивановской области

Инвестиции из государственных источников финансирования при осуществлении инвестиционных программ и проектов, составляющих коммерческую часть государственной инвестиционной программы Ивановской области, осуществляются на конкурсной основе:

- в форме предоставления ссуд в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством;

- в форме участия в учреждении хозяйственных товариществ и обществ в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ивановской области;

- в форме размещения государственного заказа Ивановской области в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Запрещается финансирование на безвозвратной основе из средств областного бюджета и внебюджетных фондов Ивановской области мероприятий, предусмотренных инвестиционными программами и проектами, составляющими коммерческую часть государственной инвестиционной программы Ивановской области.

Статья 13. Финансирование за счет средств внебюджетных фондов Ивановской области

Финансирование за счет средств внебюджетных фондов Ивановской области производится органами управления фондов в соответствии с их целевым назначением и утвержденными бюджетами этих фондов. В случае включения в государственную инвестиционную программу Ивановской области целевых программ и отдельных инвестиционных проектов, соответствующих направлениям деятельности внебюджетных фондов Ивановской области, Глава администрации области обращается к правлению соответствующего фонда c предложением об участии в финансировании данных программ.

Глава IV. ЛЬГОТНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ИНВЕСТОРОВ, УЧАСТВУЮЩИХ В ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 14. Получатели льготного налогообложения

Для предприятий, привлекающих инвестиции, устанавливается льготный порядок налогообложения, предусмотренный настоящим Законом в части платежей, зачисляемых в областной бюджет. Налоговые льготы хозяйствующим субъектам, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на срок окупаемости затрат (либо иной срок, предусмотренный настоящим Законом), определенный инвестиционным проектом, но не более срока, установленного соглашением между инвестором и Главой администрации области. Обоснования права на налоговые льготы возлагается на налогоплательщика. При предоставлении льгот, предусмотренных настоящим Законом, обязательным условием является создание новых рабочих мест, увеличение налогооблагаемой базы и ведение раздельного бухгалтерского учета затрат и результатов хозяйственной деятельности по инвестиционным проектам. Хозяйствующие субъекты, расположенные и осуществляющие операции лизинга на территории Ивановской области, могут освобождаться от уплаты налогов на прибыль и имущество в части платежей, зачисляемых в областной бюджет, по каждому проекту лизинга. Льготному налогообложению в соответствии с настоящим Законом подлежат инвесторы, участвующие в реализации инвестиционных проектов (программ), включенных в государственную инвестиционную программу Ивановской области. Инвесторы, которым предоставляются налоговые льготы в соответствии с настоящим Законом, включаются в перечень плательщиков налога на прибыль в областной бюджет по полной ставке. Предоставляемые налоговые льготы в соответствии с настоящим Законом учитываются в областном бюджете на текущий финансовый год.

Статья 15. Общие условия предоставления льготного налогообложения

Льготное налогообложение инвесторов, участвующих в инвестиционной деятельности в Ивановской области, осуществляется в соответствии с действующим налоговым законодательством Российской Федерации и Ивановской области. Предоставление налоговых льгот конкретным инвесторам осуществляется соответствующими нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Ивановской области. Положения настоящей статьи не распространяются на организации, находящиеся в процессе ликвидации или реорганизации. В случае невыполнения требований, предусмотренных настоящим Законом, и (или) условий реализации инвестиционного проекта право на льготу утрачивается, сумма платежей в виде финансовых ресурсов, материального имущества и продукции предприятия, оформленных залоговыми обязательствами, подлежит внесению в областной бюджет за весь период, в течение которого предоставлялась льгота, с установлением штрафных санкций за несвоевременную уплату налогов в бюджет, согласно действующему законодательству.

Статья 16. Льготное налогообложение прибыли

Льготное налогообложение прибыли предусматривает:

- полное освобождение от налога на прибыль средств, безвозмездно полученных для реализации инвестиционных проектов (целевых программ), включенных в государственную инвестиционную программу Ивановской области, в части, поступающей в областной бюджет;

- полное освобождение от налога на прибыль средств, полученных в течение первого года с начала реализации продукции (работ, услуг), произведенной на созданных (приобретенных) в рамках проекта мощностях или посредством внедренных технологий, в части, поступающей в областной бюджет.

Освобождение от налога на прибыль, в соответствии с настоящим Законом, в части средств, поступающих в бюджеты муниципальных образований, осуществляется соответствующими органами местного самоуправления. Инвесторы, осуществляющие производственную деятельность и зарегистрированные на территории области (в том числе в качестве налогоплательщика), освобождаются от уплаты налога на прибыль с момента окупаемости инвестиционного проекта, зафиксированного в соглашении между инвестором и администрацией области сроком на пять лет, в части, зачисляемой в областной бюджет, при условии направления ее на развитие производства.

Статья 17. Льготное налогообложение на имущество хозяйствующих субъектов

Хозяйствующие субъекты, привлекающие инвестиции, могут освобождаться от уплаты налога на имущество, участвующее в исполнении инвестиционного проекта, в период его реализации в части, зачисляемой в областной бюджет.

Статья 18. Льготное налогообложение по налогу на пользователей автомобильных дорог

Льготное налогообложение по налогу на пользователей автомобильных дорог предусматривает взимание этого налога по минимальным ставкам, установленным законодательством Российской Федерации, в течение первых двух лет с начала реализации продукции (работ, услуг), произведенной на созданных (приобретенных) в рамках инвестиционного проекта мощностях или посредством внедренных технологий. Инвесторам, осуществляющим производственную деятельность, налогооблагаемая база для начисления налога на пользователей автомобильных дорог может уменьшаться на сумму объема реализованной продукции, полученной за счет привлеченных инвестиций в отчетном периоде.

Статья 19. Порядок предоставления льготного налогообложения для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты (целевые программы), включенные в государственную инвестиционную программу Ивановской области

Для льготного налогообложения в соответствии с настоящим Законом достаточно уведомить о начале реализации программы проекта налоговые органы по месту регистрации организации в письменной форме, приложив к уведомлению следующие документы:

- копию постановления Главы администрации области об утверждении перечня проектов, включенных в государственную инвестиционную программу Ивановской области;

- обязательство ведения раздельного бухгалтерского учета по операциям, связанным с реализацией проекта, включенного в государственную инвестиционную программу Ивановской области.

Статья 20. Льготное налогообложение банков и кредитных организаций, предоставляющих инвестиционные кредиты под реализацию инвестиционных проектов (целевых программ), включенных в государственную инвестиционную программу Ивановской области

Льготное налогообложение банков и кредитных организаций, предоставляющих инвестиционные кредиты, может предусматривать полное освобождение от налога на прибыль, полученную в результате предоставления инвестиционных кредитов на реализацию инвестиционных проектов (целевых программ), включенных в государственную инвестиционную программу Ивановской области, в части, поступающей в областной бюджет. Освобождение от налога на прибыль, в соответствии с настоящим Законом, в части средств, поступающих в бюджеты муниципальных образований, осуществляется соответствующими органами местного самоуправления.

Статья 21. Порядок предоставления льготного налогообложения банкам и кредитным организациям, предоставляющим инвестиционные кредиты под реализацию инвестиционных проектов (целевых программ), включенных в государственную инвестиционную программу Ивановской области

Для льготного налогообложения в соответствии с настоящим Законом достаточно уведомить о начале кредитования проекта налоговые органы по месту регистрации банка или кредитной организации в письменной форме, приложив к уведомлению следующие документы:

- договор о предоставлении инвестиционного кредита;

- копию постановления Главы администрации области об утверждении перечня проектов, включенных в государственную инвестиционную программу Ивановской области.

Статья 22. Объем налоговых льгот

Сумма налоговых льгот в совокупности не может превышать сумму инвестиций, направляемых для реализации инвестиционного проекта.

Статья 23. Ответственность за пользование льготами

Предприятия и организации - налогоплательщики обязаны обеспечить учет и списание средств по целевому назначению. В случае использования хозяйствующими субъектами привлекаемых денежных средств в форме инвестиций не по целевому назначению, предусмотренные настоящим Законом льготы не предоставляются.

Глава V. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 24. Предоставление государственных гарантий

При реализации инвестиционных проектов, составляющих коммерческую часть инвестиционной программы Ивановской области, Глава администрации области может выступать их гарантом в пределах, установленных Законодательным Собранием. При предоставлении гарантий администрация Ивановской области вправе требовать страхования инвестиций. В случае принятия законодательных актов Ивановской области, положения которых ограничивают объем государственной поддержки инвестиционной деятельности, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, соответствующие ограничения не могут распространяться на инвестиционные проекты, включенные в государственную инвестиционную программу Ивановской области до принятия этих актов.

Статья 25. Защита инвестиций

В Ивановской области гарантируется защита инвестиций независимо от организационно-правовых форм собственности и государственной принадлежности инвесторов. Защита инвесторов и инвестиций обеспечивается действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области. Инвестиции на территории Ивановской области, предусмотренные настоящим Законом, не подлежат национализации, не могут быть подвергнуты насильственной реквизиции или конфискации, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Акции предприятий, выкупленные, обмененные, переданные в собственность иностранным инвесторам, являются их собственностью и изъятию не подлежат. В случае принятия в Ивановской области законов и иных нормативных правовых актов, ухудшающих положение инвестора, их действие не распространяется на инвесторов, осуществивших вложение средств, до вступления указанных нормативных правовых актов в силу, до полной окупаемости затрат, предусмотренных инвестиционным проектом, но не более срока, определенного соглашением между инвестором и администрацией области. В случае внесения изменений в налоговое законодательство Российской Федерации положения настоящего Закона должны быть приведены в соответствии с ним. Органы государственной власти Ивановской области и их должностные лица не вправе ограничивать права инвесторов в выборе объектов инвестирования. В случае принятия органами государственной власти Ивановской области актов, нарушающих права и интересы инвесторов и других участников инвестиционной деятельности, убытки, причиненные в результате таких актов, возмещаются им этими органами по решению суда. В случае ликвидации предприятия, реализующего инвестиционные проекты, предоставляемые льготы и убытки инвесторов возмещаются предприятием в соответствии с законодательством.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона

Льготы по налоговому режиму, введенные настоящим Законом, не имеют обратной силы. Государственные гарантии предоставляются и учитываются отдельной строкой расходной части областного бюджета на соответствующий финансовый год. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу настоящего Закона Закон "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Ивановской области" от 25.04.97 г. N 8-ОЗ утрачивает силу. Главе администрации области в двухмесячный срок с момента вступления в силу настоящего Закона привести нормативные акты областных органов исполнительной власти в сфере инвестиционной деятельности в соответствие с ним. До приведения их в соответствие с настоящим Законом они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону. Глава администрации Ивановской области В.ТИХОМИРОВ г. Иваново 6 ноября 1998 года N 73-ОЗ