Российская экономика в 1998 году. Макроэкономическая ситуация и структурные изменения. Регионы России.
Предисловие
Настоящее независимое исследование
экономической ситуации в России
осуществлено Институтом Фондового рынка и
Управления и Институтом городского и
регионального развития в период очередного
перелома в развитии экономических реформ.
Признаки стабилизации в экономике в 1997 году
(отмеченные статистикой приостановка спада
ВВП и небольшой рост промышленного
производства) оказались фикцией на фоне
глобального финансового коллапса,
способного не только "раскрутить"
новый виток экономического кризиса, но и
повернуть вспять весь процесс рыночных
реформ. Да, в 1997 году была подавлена
инфляция. Но ценой беспрецедентного роста
кредиторской задолженности в экономике, в
том числе по заработной плате. Одновременно
были подавлены источники бюджетных
поступлений и механизмы стимулирования
экономического роста. Таким образом,
увеличение государственного долга привело
к формированию такой его величины и
структуры, что стало невозможным ни
дальнейшее его наращивание, ни погашение.
Вместе с тем, было бы неправильно
рассматривать сложившуюся к началу
сентября 1998 года социально-экономическую
ситуацию в стране, когда обрушение
российского рубля стало реальностью со
всеми вытекающими последствиями, как
результат ошибки в выборе стратегической
цели, отражающей реальные национальные
интересы: формирование открытой рыночной
экономики. То, что произошло, не является
логическим результатом развития по пути к
заветной цели. Скорее - это следствие
грубейших ошибок всех ветвей власти,
обусловленных непрофессионализмом
конкретных людей, которые для достижения
главной цели выбирали не те средства.
Прежде всего это касается бюджетной
политики. Она была сосредоточена лишь на
реализации фискальных функций государства
и оказалась оторванной от реальной
экономики. Это касается и валютной политики.
Ее "оригинальность" заключалась в
игнорировании рыночного курса валют,
связанного с состоянием национальных
экономик и проводимой в странах с открытой
рыночной экономикой денежно-кредитной
политики. И конечно это связано с рынком
государственных долговых обязательств,
развитие которого осуществлялось на основе
волюнтаристских решений властей без учета
реалий развития экономики.
Созданная государством (Минфином и
Центробанком) пирамида ГКО-ОФЗ, обрушившая
в первом полугодии 1998 года финансовую
систему страны, оказалась как бы
незамеченной Федеральным собранием. Многие
средства массовой информации, прежде всего
независимые, забили тревогу вскоре после
появления на свет этого монстра, но никакой
реакции со стороны властей и общества в
целом не было. Это свидетельствует как о
пассивности общества, большая часть
которого или язычески преклоняется перед
властями, или игнорирует их, так и о
безответственности властей перед
обществом.
Настоящее исследование сложившейся
макроэкономической ситуации в России
включает также и региональный аспект (с
кратким анализом социально- экономического
развития субъектов Федерации).
Рассматриваются только социально-экономические
вопросы, содержатся выводы о характере
развития системного кризиса, на который
наложился во многом инспирированный
органами власти "финансовый кризис-98".
Введение
Введение
Экономические реформы в России, связанные с
переходом к рынку, начались накануне
распада Советского Союза и продолжаются до
настоящего времени. Их результаты
оцениваются пока не улучшением
экономических показателей (за годы реформ
они продолжают ухудшаться), а только
данными, характеризующими структурные
реформы, прежде всего приватизацию, темпы
"разгосударствления", растущую
межрегиональную дифференциацию по
совокупности социально-экономических
показателей, расслоение населения на
бедных, небедных и "новых русских". В
первой группе большая часть - сверхбедные,
чьи доходы ниже прожиточного минимума, в
последней немало сверхбогатых с доходами в
сотни раз превышающими прожиточный минимум.
Между ними - тот самый "средний" класс,
являющийся социальным индикатором,
характеризующим уровень развития
экономики.
Реформирование осуществляется на основе
отдельных нормативных и правовых актов
общесистемного характера (например,
программы приватизации) и локальных,
касающихся отдельных сфер и отраслей. К
примеру, программы структурных реформ в
отраслях естественных монополий. Единой
стратегии, комплексной программы
структурной перестройки экономики до
настоящего времени не выработано. Ее
заменяет введенное в директивном порядке
понятие "курс реформ", реализация
которого происходит с использованием
командных методов и существующая легальная
оппозиция, представленная в
Государственной Думе, вынуждена голосовать
за продолжение реформ независимо от их
результатов из опасения быть распущенной.
Почти двукратный спад валового внутреннего
продукта (ВВП) и еще больший -
промышленности, падение почти в пять раз
инвестиций в основной капитал, углубление
финансового кризиса, выражающееся в "вымывании"
денег из товарного оборота и
дестабилизации бюджетной ситуации,
свидетельствуют о дальнейшем развитии
системного кризиса, зародившегося
несколько десятилетий назад в недрах
экономики "развитого социализма".
Реформы только скорректировали течение "того"
кризиса, обрушив то, что без
государственной поддержки, дотаций из
бюджета не могло функционировать. А эффект
стабилизации, проявившийся в 1997 году (приостановка
спада ВВП и промышленного производства)
нельзя рассматривать как крупное
достижение экономических реформ.
Положительные тенденции в изменении
структуры ВВП (увеличение доли услуг почти
до американского уровня) фактически ничего
не означают: абсолютный объем услуг
снизился по сравнению с 1990 годом в меньшей
мере, чем товаров, т.е. "улучшение"
структуры ВВП обусловлено исключительно
снижением объемов производства в реальном
секторе экономики, чего никак нельзя
отнести к успехам авторов так и не
сформулированной до настоящего времени
стратегии реформ.
Рынок ценных бумаг не получил развития,
хотя и выполнил роль пускового механизма
для обесценивания национального богатства,
прежде всего основных фондов. Произошло это
в процессе ваучерной приватизации и так
называемого второго этапа приватизации.
Возникновение же и быстрое развитие под
патронажем государства рынка
высокодоходных для "портфельных"
инвесторов государственных долговых
обязательств (ГКО-ОФЗ) полностью
блокировало развитие фондового рынка.
Одновременно пирамида долговых
обязательств, достигшая к концу 1997 года 385
млрд. рублей (14,4% ВВП) и почти на треть
состоящая из средств нерезидентов (иностранцев),
перейдя на дотационную схему роста, не
только усугубила бюджетный кризис, но и "запустила"
новый по характеру и глубине банковский
кризис, обесценив значительную часть
активов Сбербанка России и многих
коммерческих банков, и раскрутив также
валютный кризис. Общий государственный
долг достиг 45% ВВП, возможности его
бесконфликтного обслуживания оказались
практически исчерпанными. "Обнулились"
официальные чистые международные резервы.
В первом полугодии 1998 года развитие нового
витка кризиса в России стало неизбежным:
возобновился общий экономический спад,
продолжали сокращаться финансовые ресурсы
в реальном секторе экономики, снижался
уровень жизни населения, неплатежи из
экономической сферы переместились в
политическую. На фон продолжающегося
системного кризиса наложился новый (которому
еще не дано название), обусловленный не
объективными обстоятельствами развития
системного кризиса, а самими методами
проведения экономических реформ, денежно-кредитной,
валютной, бюджетной и налоговой политики.
В сложившейся на начало сентября 1998 года
ситуации "вторичный" кризис
воспринимается обществом как результат
принципиальной ошибки властей, выбравших в
свое время путь рыночных реформ с
применением "шоковой терапии" вместо
эволюционных методов трансформации
директивно-плановой экономики с
постепенным внедрением рыночных
механизмов и формированием рыночной
инфраструктуры. Поэтому все большее
недоверие в обществе и даже в Федеральном
Собрании вызывают советы (по сути - это
требование) лидеров ведущих стран,
международных организаций, в том числе МВФ,
продолжить рыночные преобразования в
России.
В то же время требование оппозиции изменить
курс реформ воспринимается значительной
частью общества как отказ от реформ вообще,
что многих устраивает. Власти же,
сосредоточившись на преодолении
спровоцированного ими вторичного кризиса,
игнорируют как и раньше существование
системного кризиса, преодоление которого
остается главной целью реформ, а сам
процесс преодоления системного кризиса
включает механизмы "повышения
иммунитета" экономики против "вирусов"
вторичных кризисов. Такая трактовка
сложившейся в России ситуации вытекает из
предлагаемого исследования, основанного на
данных государственной статистики,
материалах Института экономических
проблем переходного периода, Института
экономического анализа и Российского
торгово-финансового союза.
|
Территория
|
Площадь (млн.кв.км)
(45%-леса, 4%-воды, 13%-сельскохозяйственные угодья,
19%-оленьи пастбища, 19%-прочие земли)
|
17,1
|
|
Площадь пахотных земель (млн.кв.км)
|
1,3
|
|
Земли запаса и лесного фонда (млн.кв.км)
|
9,5
|
|
Население
|
Население (млн.человек): на начало года
|
147,5
|
|
среднегодовое
|
146,9
|
|
в том числе: городское население (% в общей числе | |
|
о нас 
