За январь - июль 2002 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 752.4 млрд. руб., или 102.6% к соответствующему периоду предыдущего года, в том числе в июле - 142.6 млрд. рублей (прирост к соответствующему периоду 2001 года - 3.3%, а к июню текущего года - 1.5%). С учетом исключения сезонного и календарного факторов объем инвестиций в основной капитал в июне увеличился на 0.4% по сравнению с маем текущего года.

Сопоставление динамики темпов роста инвестиций в основной капитал в 2001 и 2002 гг. по каждому месяцу периода январь-июль подтверждает тенденцию уменьшения инвестиционной активности в экономике в целом в текущем году по отношению к 2001 и 2000 годам.

Основными факторами, сдерживающими инвестиционную активность, являлись: несколько худшая по сравнению с предыдущим годом мировая внешнеэкономическая конъюнктура и, как следствие, уменьшение инвестиционных возможностей основных экспортоориентированных отраслей; высокая цена коммерческого кредита и высокие инвестиционные риски; ухудшение финансового положения предприятий; отсутствие эффективных механизмов трансформации сбережений населения в инвестиции.

Снижение темпов роста инвестиций в июле 2002 г. по отношению к соответствующему периоду 2001 г. составляет 4.5 процентного пункта. С начала текущего года сформировалась тенденция замедления снижения темпов прироста инвестиций в основной капитал. Так, темп прироста инвестиций в текущем году по сравнению с предыдущим годом снизился за I квартал в 4.8 раза, за II квартал - в 2.4 раза и за июль - в 2.8 раза.

Объем инвестиций в основной капитал
( январь-июль 2001 и 2002 гг.)

Государственные капитальные вложения. В январе-июле 2002 г., по предварительным данным Минфина России, государственные капитальные вложения профинансированы в сумме 27920.2 млн. рублей, что составляет 55.6% годового лимита, в том числе в июле - в объеме 5596.8 млн. рублей. На погашение неоплаченных обязательств прошлых лет направлено 778.8 млн. рублей, или 67.4% годового объема на эти цели. На реализацию программы "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики" использовано 1380.2 млн. рублей, или 30.7% годового лимита.

На финансирование Федеральной адресной инвестиционной программы в январе-июле 2002 г. направлено 25210.7 млн. рублей, или 56.6% годового лимита, в том числе в июле - 5028.6 млн. рублей.

В январе-июле текущего года, по данным Госкомстата России, по стройкам и объектам, включенным в Федеральную адресную инвестиционную программу, использовано 6356.1 млн. рублей государственных капитальных вложений, или 26.1% годового лимита. Капитальные вложения профинансированы в сумме 6918.2 млн. рублей, или 28.4% от годового лимита.

По стройкам и объектам промышленности годовой лимит капитальных вложений использован за январь-июль текущего года на 20.9%. Существенно выше, чем в целом по объектам промышленности, использован годовой лимит капитальных вложений за этот период в топливно-энергетическом комплексе - 22.6%, в лесопромышленном комплексе - 30.6%, в химическом комплексе - 25.5 процента.

По стройкам и объектам социального комплекса годовой лимит капитальных вложений за январь-июль 2002 г. освоен на 28.2%, в том числе по жилищному хозяйству - 55.9%, коммунальному хозяйству - 36.8%, здравоохранению, физической культуре и социальному обеспечению - 25.5%, образованию - 36.8%, культуре и искусству – 22.5%, науке и научному обслуживанию - 37.1 процента.

По стройкам и объектам специального комплекса освоение годового лимита капитальных вложений в январе-июле составило 14.9 процента.

Освоение государственных капитальных вложений по стройкам и объектам Федеральной адресной инвестиционной программы в разрезе федеральных округов за январь-июль 2002 года характеризуется следующими данными:

Выполненный объем работ по договорам строительного подряда в июле 2002 г. составил 82.2 млрд. руб., или 102.4% к уровню июля 2001 года. В январе - июле объем работ составил 422.4 млрд. руб., или 102.8% к уровню января - июля 2001 года. Это отражает как традиционную сезонную цикличность строительной деятельности, так и общую тенденцию замедления темпов строительства, получившую свое начало со II полугодия 2001 года (рост объемов строительных работ в январе - июле 2001 г. относительно января - июля 2000 года составлял 106.7 процента).

С исключением сезонности этот показатель в январе-июле текущего года характеризуется ростом.

Динамика объема подрядных работ с исключением сезонных и календарных факторов (2) и без исключения (1) (январь 1995 (2) -100%)

Сопоставление помесячных темпов роста подрядных строительных работ и инвестиций в основной капитал за январь-июль 2002 года позволяет сделать следующие выводы:

за январь - июль в целом и по каждому месяцу отдельно темпы роста подрядных работ были ниже, чем в 2001 г.: в июле это уменьшение составляло 5.2 процентных пункта, (темпы роста упали в 3.16 раза); в I и II кварталах - 4.3 и 3.1 процентного пункта соответственно (темпы роста упали в 2.7 и 2.0 раза соответственно); в январе-июле - 3.9 процентного пункта (темпы роста упали в 2.4 раза);

в июле проявилась тенденция опережения темпа роста инвестиций в основной капитал по отношению к темпу роста подрядных работ, которая составляет 0.9 процентного пункта. В январе - июле тенденция обратная. В I квартале темп роста подрядных работ опережал темп роста инвестиций на 1.4 процентного пункта, в I полугодии - на 0.3 и в январе - июле на 0.2 процентного пункта.

Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда
(январь-июль 2001 и 2002 гг. текущие цены)

Жилищное строительство. В июле 2002 г. строительство жилья увеличилось по сравнению с тем же периодом 2001 г. на 21.6%, в январе- июле на 15.5%. Предприятиями и организациями всех форм собственности в июле 2002 г. было построено 17.7 тыс. новых квартир общей площадью 1.7 млн. кв. м. и в январе - июле введено в действие 143.4 тыс. новых квартир с общей площадью 12.9 млн. кв. м. Темпы роста ввода в действие жилых домов в июле и январе - июле 2002 г. выше темпов роста за соответствующий период 2001 г. на 18.4 и 15.9 процентного пункта соответственно. Одновременно необходимо отметить, что в июле ввод в действие жилых домов был в два раза меньше по сравнению с июнем текущего года.

Сопоставление динамики большинства показателей инвестиционной деятельности в январе-июле текущего года позволяет утверждать, что из всего их состава только объемы жилищного строительства с начала 2002 г. были устойчиво выше, чем в соответствующих периодах 2001 года. За I квартал это превышение составило 21.5 процентного пункта, II квартал - 11.2, I полугодие - 15.5 и за январь - июль - 15.9 процентного пункта.

Объем ввода в действие жилых домов
(январь-июль 2001 и 2002 гг.)

По состоянию на конец июня 2002 г. накопленный иностранный капитал в экономике России составил 38.1 млрд. долл. США, что на 12.7% больше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. Наибольший удельный вес в накопленном иностранном капитале приходится на прямые инвестиции - 48.7% (на конец июня 2001 г. - 51.9%), доля прочих инвестиций - 47.5% (45.1%), портфельных - 3.8% (3.0 процента).

Основными странами - инвесторами, осуществляющими значительные инвестиции в российскую экономику, являются Германия, США, Кипр, Великобритания, Франция, Нидерланды, Италия. На долю этих стран приходилось 76.3% от общего объема накопленных иностранных инвестиций, в том числе на долю прямых - 74.8% от общего объема накопленных прямых иностранных инвестиций.

В I полугодии 2002 г. в экономику России поступило 8.4 млрд. долл. США иностранных инвестиций, или на 25.2% больше, чем в I полугодии 2001 года. Следовательно, в I полугодии 2002 года темп прироста иностранных инвестиций по сравнению с соответствующим периодом прошлого года сократился на 14.7 процентного пункта.

Общий объем иностранных инвестиций, поступивших в I полугодии 2002 г., по видам характеризуется следующими данными:

Прямые иностранные инвестиции за I полугодие 2002 года составили 1872 млн. долл. США. Темпы сокращения прямых инвестиций в целом за 2001 год составили 10.1%, в I квартале 2002 г. - 13.8% и в I полугодии текущего года - 25.4%. По сравнению с I полугодием 2001 г. темп прироста прямых иностранных инвестиций снизился на 65.9 процентного пункта. Сформировалась устойчивая тенденция ухудшения структуры иностранных инвестиций в результате сокращения прямых инвестиций в их общем объеме.

В первом полугодии 2002 года сократились также портфельные инвестиции. Их объем составил 83.3% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, или 199 млн. долл. США. Прежде всего, в результате сокращения вкладов иностранных инвесторов в паи и акции. Объем портфельных инвестиций невелик и составляет 2.4% от общей суммы привлеченных иностранных инвестиций.

Прочие иностранные инвестиции в I полугодии 2002 года выросли на 60.0% и составили 6297 млн. долл. США, из них торговые кредиты - 809 млн. долл. США, прочие кредиты - 5396 млн. долл. США.

По итогам первого полугодия 2002 года наибольший объем иностранных инвестиций поступил в торговлю и общественное питание (3596 млн. долл. США) и промышленность (3245 млн. долл. США).

В I полугодии 2002 г. из России за рубеж направлено 10.0 млрд. долл. иностранных инвестиций, или на 54.9% больше, чем в I полугодии 2001 года.

В 2002 году, по оценке, объем иностранных прямых инвестиций в российской экономике составит 5 млрд. долл. США.

В июле 2002 года продолжалась работа по совершенствованию правовой базы инвестиционной деятельности.

25 июля 2002 г. принят Федеральный закон № 117-ФЗ «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», уточняющий порядок государственной регистрации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями с иностранными инвестициями и Федеральный закон № 118-ФЗ «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Яламо - Самурском и Центральном перспективных участках)». Закон включает Яламо - Самурский и Центральный перспективные участки в перечень участков недр, в отношении которых могут проводиться переговоры и заключаться соглашения о поисках, разведке и добыче минерального сырья на условиях раздела продукции.

В июле также приняты два федеральных закона, вносящих изменения и дополнения во вторую часть Налогового кодекса и другие акты российского законодательства. Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 104-ФЗ предусматривает возможность применения упрощенной системы налогообложения для налогоплательщиков с низкими доходами и системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 110-ФЗ вносит изменения и дополнения в отдельные статьи налоговых законодательных актов, регулирующие вопросы исчисления и взимания ряда налогов, дополняет раздел IX части второй Налогового кодекса Российской Федерации главой 28 «Транспортный налог».

24 июля 2002 г. принят Федеральный закон № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», устанавливающий правовые основы отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также основы государственного контроля и надзора в этой сфере.

24 июля 2002 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации № 546 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности негосударственных пенсионных фондов», которое устанавливает новый порядок лицензирования деятельности негосударственных пенсионных фондов, осуществляемой на территории России. Лицензия на осуществление деятельности негосударственным пенсионным фондом является бессрочной.

16 июля 2002 г. принято постановление Правительства № 529 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1998 г. № 248», устанавливающее в денежном выражении максимальные размеры платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах.

17 июля 2002 г. принято распоряжение Правительства 983-р «Рекомендации по разработке организациями, совершающими операции с денежными средствами или иным имуществом, правил внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем». Рекомендации определяют единый подход к разработке организациями, совершающими операции с денежными средствами или иным имуществом, правил внутреннего контроля.

16 июля 2002 г. в Минюсте России под № 3584 зарегистрирован Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11.06.2002 г. № 51н «Об утверждении Правил формирования страховых резервов по страхованию иному, чем страхование жизни». Правила устанавливают состав и порядок формирования страховых резервов по договорам страхования, сострахования и договорам, принятым в перестрахование, относящимся к иному страхованию, чем страхование жизни.

15 июля 2002 г. в Минюсте России под № 3573 зарегистрирован Приказ МНС России от 04.07.2002 г. № БГ-3-03/342 «О статье 145 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», утверждающий форму уведомления об использовании права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС.

Рейтинги инвестиционной привлекательности России. 26 июля 2002 г. международное рейтинговое агентство Standard & Poor's повысило долгосрочные суверенные рейтинги России по обязательствам в иностранной и местной валюте с уровня «В+» до «ВВ-», краткосрочные суверенные рейтинги по обязательствам в иностранной и местной валюте подтверждены на уровне «В». Прогноз рейтингов изменен с «позитивного» на «стабильный». Повышение рейтинга отражает улучшение системы управления в Российской Федерации, а также укрепление долговой политики, что проявляется в принятии важных законодательных мер и продолжении укрепления бюджетной дисциплины.

Таким образом, до инвестиционного рейтинга России, означающего возможность привлечения серьезных институциональных инвесторов, осталось «всего» 2 ступени, и рейтинг России S&P сравнялся с рейтингами других международных рейтинговых агентств Moody’s и Fitch, рейтинги которых в июле 2002 г. остались неизменными по отношению к июню.

Министерство экономического развития и торговли РФ