За январь - апрель 2002 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 352.6 млрд. руб., или 101.6% к соответствующему периоду предыдущего года. В апреле по сравнению с мартом 2002 г. темп прироста инвестиций в основной капитал составил 0.9%, в то время как в марте объем инвестиций в основной капитал увеличился по сравнению с февралем текущего года на 13.6%. С учетом исключения сезонного и календарного факторов объем инвестиций в основной капитал в апреле увеличился на 1.8% по сравнению с мартом, а в марте - на 2.8 % по сравнению с февралем.

Основными факторами, сдерживающими инвестиционную активность, являлись: замедление темпов экономического роста и, прежде всего, снижение темпов промышленного производства и грузооборота транспорта; продолжающееся ухудшение финансового положения промышленных предприятий и увеличение доли убыточных предприятий; незначительные объемы государственных инвестиций; сокращение объемов экспорта и, как следствие, уменьшение инвестиционных возможностей основных экспортоориентированных отраслей; высокая цена коммерческого кредита и сложная процедура их получения для реализации инвестиционных проектов; высокие инвестиционные риски; отсутствие эффективных механизмов трансформации сбережений населения в инвестиции; неблагоприятный инвестиционный климат.

Продолжается сокращение собственных источников инвестиционных ресурсов реального сектора экономики по причине снижения с начала 2002 г. рентабельности производства и замедления темпов его роста. Так, если рост объемов промышленной продукции в январе-апреле 2002 года по сравнению с аналогичным периодом 2001 года составил 103% (с отставанием от темпов роста января-апреля 2001 г. к 2000 г. на 2.6%), то масса прибыли основных отраслей экономики за январь - март составила по сравнению с соответствующим периодом 2001 г. 56.2%, в том числе в промышленности - 47% и на транспорте - 58.1 процента.

Одним из факторов снижения инвестиций является отмена с 1 января 2002 г. льгот по налогообложению прибыли в значительной части сфер инвестиционной деятельности.

Другим фактором, снижающим базу собственных источников инвестирования производства, является отсутствие единого порядка переоценки основных фондов, что приводит к уменьшению доли амортизационных отчислений в структуре себестоимости продукции и сокращению их общей величины. В результате большая часть инвестиций направляется не на развитие производства, а ограничивается затратами на поддержание действующих производственных мощностей (замену изношенных машин и оборудования).

К структурному фактору, снижающему в январе-апреле 2002 г. инвестиционную активность реального сектора экономики относится сохраняющаяся тенденция доминирования в производстве ВВП доли сектора услуг, обладающего существенно меньшей капиталоемкостью, чем производство товаров. Если в 2000 г. доля производства услуг в ВВП (основных ценах) составляла 54.1%, то в 2001 г. - 55.7%, а в I квартале 2002 г. - более 56 процентов.

Существенное влияние на снижение инвестиционной активности в январе-апреле 2002 г. оказало падение по сравнению с аналогичным периодом 2001 г. объемов российского экспорта на 9.5%, что снижает инвестиции в основной капитал экспортоориентированных отраслей и производств.

Объем инвестиций в основной капитал
( январь-апрель 2001 и 2002 гг.)

При сложившейся возрастной структуре основных фондов, их физическом и моральном износе объем инвестиций недостаточен для осуществления эффективной структурной политики и обновления основных производственных фондов.

Государственные капитальные вложения. В январе-апреле 2002 г. государственные капитальные вложения профинансированы в сумме 11702.6 млн. рублей, что составляет 23.3% годового лимита, в том числе в апреле - в объеме 5742.9 млн. рублей. На реализацию программы "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики" использовано 154.0 млн. рублей, или 3.4% годового лимита на эти цели.

На финансирование Федеральной адресной инвестиционной программы в январе-апреле направлено 10486.6 млн. рублей, или 23.5% от годового лимита, в том числе в апреле - 4805.1 млн. рублей, из них по разделу «Промышленность, энергетика и строительство» - 9589.8 млн. рублей и по разделу «Финансовая помощь бюджетам других уровней» - 896.8 млн. рублей.

В январе-апреле текущего года, по данным Госкомстата России, по стройкам и объектам, включенным в Федеральную адресную инвестиционную программу, использовано 2040.0 млн. рублей государственных капитальных вложений, или 8.3 % годового лимита.

По стройкам и объектам производственного комплекса годовой лимит капитальных вложений использован за январь-апрель текущего года на 7.2 %. Существенно выше, чем в целом по объектам производственного комплекса, использован лимит капитальных вложений за этот период в лесопромышленном комплексе - 25%, агропромышленном комплексе - 24.4%, химическом комплексе - 13.2%. В то же время по специальному комплексу годовой лимит капитальных вложений использован на 3.1%, в легкой промышленности - 6.7%, в транспорте и связи - 6.8 процента.

По стройкам и объектам социального комплекса годовой лимит капитальных вложений использован за январь-апрель на 9.1%, в том числе по жилищному хозяйству - 9.3%, коммунальному хозяйству - 11.4%, здравоохранению, физической культуре и социальному обеспечению - 9.8%, образованию - 15.7%, культуре и искусству - 3.8%, науке и научному обслуживанию - 11.2 процента.

Использование государственных капитальных вложений по стройкам и объектам Федеральной адресной инвестиционной программы в разрезе федеральных округов за январь-апрель 2002 года характеризуется следующими данными:

В целом за январь-апрель 2002 года капитальные вложения по стройкам и объектам, включенным в Федеральную адресную инвестиционную программу, профинансированы в сумме 1837.7 млн. рублей, или 7.5 % годового лимита.

Выполненный объем работ по договорам строительного подряда в апреле 2002 г. составил 56.5 млрд. руб., или 103.3% к уровню апреля 2001 года, в январе - апреле соответственно 199.1 млрд. руб., или 102.8% к уровню января - апреля 2001 года. С исключением сезонности этот показатель в I квартале текущего года характеризуется ростом.

Динамика объема подрядных работ с исключением сезонных и календарных факторов (2) и без исключения (1) (январь 1995 (2) -100%)

Сопоставимый анализ помесячных темпов роста подрядных строительных работ и инвестиций в основной капитал в I квартале 2002 года позволяет сделать вывод, что превышение темпов роста строительных работ над темпами роста инвестиций в основной капитал за счет эффекта переходящих строек, профинансированных в предыдущих периодах, составлявшее в январе 2002 г. разницу в 3.5 процентного пункта, к апрелю практически снивелировалось.

Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда (январь-апрель 2001 и 2002 гг.)

Основными факторами, сдерживающими деятельность строительных организаций, являлись: высокий уровень налогов; неплатежеспособность заказчиков; высокая стоимость материалов, конструкций, изделий; сокращение числа занятых.

Жилищное строительство. В апреле 2002 г. организациями всех форм собственности построено 15.3 тыс. новых квартир общей площадью 1.5 млн. кв. метров, или 125.9% к соответствующему периоду 2001 года. За январь - апрель построено 69.2 тыс. квартир общей площадью 6.3 млн. кв. метров, или 120.8 % к соответствующему периоду прошлого года.

Помесячные объемы ввода жилья в январе - апреле 2002 г. были выше, чем в соответствующем периоде прошлого года. За январь - апрель 2002 г. объем жилищного строительства по темпам роста превышал соответствующий период 2001 г. на 24 процентных пункта.

По состоянию на конец марта 2002 г. накопленный иностранный капитал в экономике России составил 34.4 млрд. долларов США, что на 8.0% больше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. Наибольший удельный вес в накопленном иностранном капитале приходился на прямые инвестиции - 49.9% (на конец марта 2001г. - 50.0%), доля прочих инвестиций - 46.2% (47.7%), портфельных - 3.9% (2.3 процента).

Основные страны-инвесторы, постоянно осуществляющие значительные инвестиции в российскую экономику - Германия, США, Кипр, Великобритания, Франция, Нидерланды, Италия. На долю этих стран приходилось 78.2% от общего объема накопленных иностранных инвестиций, в том числе на долю прямых - 75.4% от общего объема накопленных прямых иностранных инвестиций.

В I квартале 2002 г. в экономику России поступило 3.8 млрд. долл. иностранных инвестиций, или на 39.4% больше, чем в I квартале 2001 года.

Общий объем иностранных инвестиций, поступивших в I квартале 2002 г., по видам характеризуется следующими данными:

Прямые иностранные инвестиции за I квартал 2002 года составили 829 млн. долл. США. Таким образом, темпы сокращения прямых инвестиций возросли с 10.1% в целом за 2001 год до 13.8% в первом квартале текущего года.

В первом квартале 2002 года значительно выросли портфельные инвестиции (прирост 95.3% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года) и составили 88 млн. долл. США. Инвесторы все более предпочитают полагаться на механизм финансирования проектов через фондовый рынок в противовес прямому участию в отдельных проектах, которое используется, прежде всего, в странах с высокими инвестиционными рисками. Несмотря на рост портфельных инвестиций, их объем невелик и составляет 2.3% от общей суммы привлеченных иностранных инвестиций.

Прочие иностранные инвестиции в I квартале 2002 года выросли на 67.9% и составили 2872 млн. долл. США, из них торговые кредиты - 320 млн. долл. США, прочие кредиты - 2486 млн. долл. США.

По итогам первого квартала 2002 года наибольший объем поступивших иностранных инвестиций пришелся на промышленность (1755 млн. долл. США), торговлю и общественное питание (1302 млн. долл. США). Растущий интерес иностранных инвесторов к сфере услуг свидетельствует о смещении приоритетов инвесторов от сырьевого сектора экономики России к другим отраслям.

За январь-март 2002 года из России за рубеж направлено 4.4 млрд. долл. иностранных инвестиций, или на 40.7% больше, чем в январе-марте 2001 года.

В апреле 2002 года продолжалась работа по совершенствованию правовой базы инвестиционной деятельности.

Вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменения и дополнения в Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 28 марта 2002 г. № 32-ФЗ, который дает налогоплательщикам право предоставлять данные бухгалтерского учета, используя современные средства связи, в том числе электронную почту.

Принято Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2002 г. № 211 «Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по финансовому мониторингу». Постановление определяет основные задачи, функции, полномочия и организационные моменты деятельности Комитета Российской Федерации по финансовому мониторингу (КФМ). На КФМ возлагаются обязанности принимать меры по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем, и координации деятельности в этой области других федеральных органов.

В этой связи также принято Постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2002 г. № 245 «Об утверждении Положения о предоставлении информации в Комитет Российской Федерации по финансовому мониторингу организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом», действие которого распространяется на кредитные организации, профессиональных участников рынка ценных бумаг, страховые организации, организации федеральной почтовой связи, ломбарды. Информация обязана предоставляться в КФМ в течение дня после совершения контролируемой операции. За нарушение требований Положения установлена ответственность организаций и работников КФМ.

Минюст России зарегистрировал постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 21 марта 2002 г. № 5/пс «О Порядке расчета собственных средств управляющей компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов». Порядок расчета собственных средств управляющей компании предусматривает ряд вычетов из итоговой суммы по разделу бухгалтерского баланса «Капитал и резервы». Размер собственных средств управляющей компании должен обязательно удовлетворять требованиям к его величине, утвержденным Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг.

Активизации фондового рынка будет способствовать постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 22 марта 2002 г. № 7/пс «О порядке допуска к обращению за пределами Российской Федерации эмиссионных ценных бумаг, выпущенных эмитентами, зарегистрированными в Российской Федерации, обращение которых не предполагается осуществлять через иностранных организаторов торговли на рынке ценных бумаг». Эмиссионные ценные бумаги российских эмитентов, обращение которых не предполагается осуществлять через иностранных организаторов торговли, допускаются к обращению за пределами страны без ограничений. Этот порядок не распространяется на государственные и муниципальные ценные бумаги.

Министерство экономического развития и торговли РФ